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日期：2013-05-17 來(lái)源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)
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“今年，省政府將召開(kāi)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議，全面部署下一階段社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，要求各地將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，列入政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)"民建公助""民辦公助"等形式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，在建設(shè)資金、土地征用、稅收、信貸上給予更多的政策扶持。”昨日上午，省十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐國(guó)柱的一番話，讓犯了胃病還堅(jiān)持參會(huì)的省人大代表鞠志慧舒展了笑容。身為泰興市康健老人院院長(zhǎng)的她發(fā)出呼吁：“民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)展下去，期待政府部門繼續(xù)大力扶持！”
資金和土地：
繞不開(kāi)的“結(jié)”
我省是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，現(xiàn)有60周歲以上的老年人1424.7萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的18.89%，然而，雖然近年來(lái)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與廣大老年人多樣化需求相比，還有一定差距。
“今年，我在泰興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，光是買房子就花了1000萬(wàn)元，這一大筆錢的投入，也不知道什么時(shí)候能收回。”面對(duì)當(dāng)?shù)佚嫶蟮酿B(yǎng)老需求，從事了十年養(yǎng)老服務(wù)的鞠志慧急在心里，但也顯得有些有心無(wú)力。她告訴記者，據(jù)她所知，蘇中有一所養(yǎng)老院，買了一幢2000多平方米的住宅作為院址，設(shè)計(jì)有150張床位，從土地征用到裝修及添置設(shè)備，最終平均每張床位投入達(dá)六七萬(wàn)，這還沒(méi)計(jì)算人工、維護(hù)和損耗等，而向入住老人提供基本護(hù)理的收費(fèi)，平均每月只收取800—1000元，不知道猴年馬月才能收回成本。以自己的老人院為例，鞠志慧介紹說(shuō)，十年來(lái)，自籌資金共投資2000萬(wàn)元，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建起6個(gè)分院，具備了醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、社區(qū)托老、臨終關(guān)愛(ài)等功能，但長(zhǎng)久以來(lái)，收入僅夠支付日常開(kāi)支。
為此，鞠志慧曾在今年年初的“省兩會(huì)”上提出，江蘇應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政府購(gòu)買公共服務(wù)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得更大的社會(huì)效益。讓她感到欣慰的是，她的想法得到有關(guān)部門的認(rèn)同。
養(yǎng)老院里就醫(yī)：
醫(yī)療資質(zhì)待解決
“能否讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療資質(zhì)？在養(yǎng)老院里就能讓患病老人就醫(yī)，還能刷上醫(yī)?？?？”鞠志慧坦言，辦好養(yǎng)老也離不開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的大力支持。養(yǎng)老院入住的大多是高齡、失智、失能的護(hù)理型老人，多數(shù)老人多種疾病纏身，不僅需要醫(yī)療救治，更需要就近及時(shí)醫(yī)治。鞠志慧告訴記者，自己的養(yǎng)老院現(xiàn)在有300多位老人入住，但多數(shù)身患疾病，為了照顧他們，養(yǎng)老院不僅配備了80多名醫(yī)生和護(hù)士，還從農(nóng)村招聘了70多名護(hù)工。
“我們這里的醫(yī)生和護(hù)士是醫(yī)院里的退休人員，一旦有老人發(fā)病，為了刷醫(yī)?？▓?bào)銷醫(yī)療費(fèi)，老人們還得送到公立的醫(yī)院去救治，但這往往會(huì)延誤病情。”為此，鞠志慧建議說(shuō)，政府應(yīng)設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，讓符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠具備醫(yī)療資質(zhì)，并被納入醫(yī)保的范圍，比如在50張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一個(gè)醫(yī)務(wù)室，100張以上的設(shè)具有一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的護(hù)理員，讓入院的老人得到完善的服務(wù)。
此外，護(hù)工是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要組成人員，目前全省約有4萬(wàn)多從業(yè)人員，但很多未能參加社保，“護(hù)理隊(duì)伍越專業(yè)化、年輕化越好，但由于辛苦和待遇低，很多人不愿從事，因此，希望政府能從制度上給予支持，解決他們的保障問(wèn)題。”鞠志慧如是說(shuō)。
化解意外風(fēng)險(xiǎn)：
還需立法來(lái)保障
在昨天的會(huì)議上，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐國(guó)柱表示，我省將在全省推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)意外保險(xiǎn)制度，在蘇南等地探索實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度。“即使作為院長(zhǎng)，幾乎每天夜里我都要起來(lái)兩次，365天沒(méi)有休息日。養(yǎng)老院的老人隨時(shí)隨地會(huì)有意外，每年平均有50多位老人去世。老人發(fā)生意外、生病、逝世都可能引發(fā)各種類型的糾紛。”鞠志慧坦言，養(yǎng)老院常常會(huì)因?yàn)槔先说乃劳龆萑肼闊瑏?lái)自家屬的不合理要求讓許多養(yǎng)老院常常陷入困境，嚴(yán)重影響?zhàn)B老院的經(jīng)營(yíng)，也給地方風(fēng)氣帶來(lái)不利影響，因此，除了建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度之外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還希望能夠建立地方性法規(guī)，設(shè)立明確的免責(zé)條款，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
