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日期：2013-05-17 來源：江蘇經(jīng)濟報
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“今年，省政府將召開全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議，全面部署下一階段社會養(yǎng)老服務工作，要求各地將社會養(yǎng)老服務體系建設列入重要議事日程，列入政府年度為民辦實事項目，大力推進"民建公助""民辦公助"等形式，通過政府購買服務的方式，鼓勵更多社會力量參與養(yǎng)老服務。同時，在建設資金、土地征用、稅收、信貸上給予更多的政策扶持。”昨日上午，省十一屆人大常委會第三次會議上，省政府副秘書長徐國柱的一番話，讓犯了胃病還堅持參會的省人大代表鞠志慧舒展了笑容。身為泰興市康健老人院院長的她發(fā)出呼吁：“民營養(yǎng)老機構要發(fā)展下去，期待政府部門繼續(xù)大力扶持！”
資金和土地：
繞不開的“結”
我省是全國最早進入老齡化社會的省份之一，現(xiàn)有60周歲以上的老年人1424.7萬，占戶籍人口總數(shù)的18.89%，然而，雖然近年來我省社會養(yǎng)老服務體系建設取得了一定成績，但與廣大老年人多樣化需求相比，還有一定差距。
“今年，我在泰興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，光是買房子就花了1000萬元，這一大筆錢的投入，也不知道什么時候能收回。”面對當?shù)佚嫶蟮酿B(yǎng)老需求，從事了十年養(yǎng)老服務的鞠志慧急在心里，但也顯得有些有心無力。她告訴記者，據(jù)她所知，蘇中有一所養(yǎng)老院，買了一幢2000多平方米的住宅作為院址，設計有150張床位，從土地征用到裝修及添置設備，最終平均每張床位投入達六七萬，這還沒計算人工、維護和損耗等，而向入住老人提供基本護理的收費，平均每月只收取800—1000元，不知道猴年馬月才能收回成本。以自己的老人院為例，鞠志慧介紹說，十年來，自籌資金共投資2000萬元，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建起6個分院，具備了醫(yī)療、養(yǎng)老、護理、社區(qū)托老、臨終關愛等功能，但長久以來，收入僅夠支付日常開支。
為此，鞠志慧曾在今年年初的“省兩會”上提出，江蘇應學習國外經(jīng)驗，政府購買公共服務，讓養(yǎng)老機構獲得更大的社會效益。讓她感到欣慰的是，她的想法得到有關部門的認同。
養(yǎng)老院里就醫(yī)：
醫(yī)療資質(zhì)待解決
“能否讓民辦養(yǎng)老機構具有醫(yī)療資質(zhì)？在養(yǎng)老院里就能讓患病老人就醫(yī)，還能刷上醫(yī)?？?？”鞠志慧坦言，辦好養(yǎng)老也離不開醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的大力支持。養(yǎng)老院入住的大多是高齡、失智、失能的護理型老人，多數(shù)老人多種疾病纏身，不僅需要醫(yī)療救治，更需要就近及時醫(yī)治。鞠志慧告訴記者，自己的養(yǎng)老院現(xiàn)在有300多位老人入住，但多數(shù)身患疾病，為了照顧他們，養(yǎng)老院不僅配備了80多名醫(yī)生和護士，還從農(nóng)村招聘了70多名護工。
“我們這里的醫(yī)生和護士是醫(yī)院里的退休人員，一旦有老人發(fā)病，為了刷醫(yī)?？▓箐N醫(yī)療費，老人們還得送到公立的醫(yī)院去救治，但這往往會延誤病情。”為此，鞠志慧建議說，政府應設置一定的準入門檻，讓符合條件的養(yǎng)老機構能夠具備醫(yī)療資質(zhì)，并被納入醫(yī)保的范圍，比如在50張床位以上的養(yǎng)老機構設置一個醫(yī)務室，100張以上的設具有一級醫(yī)療機構資質(zhì)的護理員，讓入院的老人得到完善的服務。
此外，護工是養(yǎng)老機構的重要組成人員，目前全省約有4萬多從業(yè)人員，但很多未能參加社保，“護理隊伍越專業(yè)化、年輕化越好，但由于辛苦和待遇低，很多人不愿從事，因此，希望政府能從制度上給予支持，解決他們的保障問題。”鞠志慧如是說。
化解意外風險：
還需立法來保障
在昨天的會議上，省政府副秘書長徐國柱表示，我省將在全省推行養(yǎng)老服務機構意外保險制度，在蘇南等地探索實施養(yǎng)老護理保險制度。“即使作為院長，幾乎每天夜里我都要起來兩次，365天沒有休息日。養(yǎng)老院的老人隨時隨地會有意外，每年平均有50多位老人去世。老人發(fā)生意外、生病、逝世都可能引發(fā)各種類型的糾紛。”鞠志慧坦言，養(yǎng)老院常常會因為老人的死亡而陷入麻煩，來自家屬的不合理要求讓許多養(yǎng)老院常常陷入困境，嚴重影響?zhàn)B老院的經(jīng)營，也給地方風氣帶來不利影響，因此，除了建立相應的保險制度之外，養(yǎng)老機構還希望能夠建立地方性法規(guī)，設立明確的免責條款，以規(guī)避風險。
