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年老了，住民營(yíng)養(yǎng)老院靠譜嗎？
日期：2013-04-10 來(lái)源：大連新聞網(wǎng)
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我市先于全國(guó)13年，于1987年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，至今已有26年。2011年60歲以上人口增速達(dá)4.98%，創(chuàng)歷史新高。戶(hù)籍人口老齡化、高齡化、老齡人口增速快的特征十分明顯，預(yù)計(jì)“十二五”末期老年人口比例將突破20%。
一面是老年人口迅速增加，一面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)差強(qiáng)人意。養(yǎng)老供需矛盾該如何解決？全國(guó)兩會(huì)發(fā)出信號(hào)：民政部將落實(shí)“十二五”中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加大投入，加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)步伐。
大連早在2000年就開(kāi)始嘗試引入社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，時(shí)至今日，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展得如何？在“十二五”的新機(jī)遇下，又將有怎樣的作為？廣大老年人在民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中怎樣安度晚年？記者進(jìn)行了多方采訪(fǎng)。
民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)210家：有的一床難求 有的面臨關(guān)門(mén)
現(xiàn)在，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到315所，養(yǎng)老床位數(shù)增加到3.4萬(wàn)張，每千名老人擁有床位31張，提前實(shí)現(xiàn)了全國(guó)、全省“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。其中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)210家，養(yǎng)老床位數(shù)占總數(shù)的一半以上，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為養(yǎng)老事業(yè)的生力軍。
不過(guò)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)旱澇不均。一些受歡迎的機(jī)構(gòu)一床難求，造成養(yǎng)老床位少的假象。但有些機(jī)構(gòu)的條件不能滿(mǎn)足老人的需求，入住率不高，甚至一半以上床位被閑置。面臨后一種情形的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)初看到養(yǎng)老巨大的市場(chǎng)需求，看到政府扶持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的種種優(yōu)惠政策而踏入，但卻經(jīng)營(yíng)慘淡，究其原因，房間內(nèi)有沒(méi)有異味、飯菜是否可口、收費(fèi)和服務(wù)是否匹配，細(xì)節(jié)決定成敗。
想出各種招數(shù)抓服務(wù)：把果園和醫(yī)院搬進(jìn)養(yǎng)老院
什么樣的養(yǎng)老院才最受老人歡迎呢？為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得老人們的青睞，民營(yíng)養(yǎng)老院各出奇招。
紅旗福利中心把醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院“搬”了進(jìn)來(lái)，老人不論是有大病還是小病，都不用出福利中心，就能解決問(wèn)題，減輕了子女們的負(fù)擔(dān)。興華園老年公寓不但有星級(jí)賓館般的房間，這里還有個(gè)果園，滿(mǎn)足了很多老人回歸田園生活的愿望，甚至還有北京的老人大老遠(yuǎn)跑到這兒來(lái)養(yǎng)老。在眾多民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，還有專(zhuān)門(mén)針對(duì)不能自理老人提供臨終護(hù)理的，有家庭式小型養(yǎng)老院提供家庭式溫馨照顧的。
床位費(fèi)拉開(kāi)檔次有選擇：高中低檔從幾百到幾千不等
我市現(xiàn)有的民營(yíng)養(yǎng)老院形成了高、中、低不同的條件檔次，從幾百元到幾千元不等，老人可以根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)條件選擇入住。
中等標(biāo)準(zhǔn)，兩人一個(gè)房間，并且自帶衛(wèi)生間的，每人每月床位費(fèi)在1500元到2000元左右，單間自帶衛(wèi)生間的費(fèi)用在2500元到3000元左右。根據(jù)房間是否朝陽(yáng)、面積大小、室內(nèi)設(shè)備配備多少等，床位費(fèi)也有所不同。近些年，一些高端養(yǎng)老院紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，大連松山頤養(yǎng)院是我市高端養(yǎng)老院之一，雙人朝陽(yáng)房間床位費(fèi)是3800元，單人間則是7600元，這里不但有星級(jí)賓館般的環(huán)境，還具有中西醫(yī)治療、康復(fù)與護(hù)理、老年大學(xué)等功能。
養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心：老人“意外傷亡”成最大風(fēng)險(xiǎn)隱患
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，很多經(jīng)營(yíng)者普遍感到困惑，老人“意外傷亡”成為養(yǎng)老院需要承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)。
“有些家屬辦理入院前說(shuō)老人能自理，住進(jìn)來(lái)之后才發(fā)現(xiàn)老人有腦梗、腦血栓之類(lèi)的疾病，根本就屬于"半自理"甚至是"全護(hù)理"，這樣的老人很容易出現(xiàn)摔倒的情況，一旦受了傷，家屬馬上就來(lái)索賠。”一家民營(yíng)養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人告訴記者，老人屬于“高危”群體，很容易出現(xiàn)意外狀況，而幾乎所有保險(xiǎn)公司都不愿意承接高齡老人意外傷害保險(xiǎn)，結(jié)果是，老人一旦出現(xiàn)意外，就要由養(yǎng)老院承擔(dān)全部責(zé)任。有些民營(yíng)養(yǎng)老院甚至更愿意接收生活不能自理的老人，因?yàn)椴荒艿教幾邉?dòng)，反而減少了出現(xiàn)意外事故的風(fēng)險(xiǎn)。
用“工齡工資”留住護(hù)工
護(hù)工難招，是養(yǎng)老院共同面臨的難題。如果沒(méi)有人愿意從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，那么即便有再多的養(yǎng)老院、再多的床位也只是空談。拿什么才能留住護(hù)工的人和心呢？
目前，從事護(hù)工行業(yè)的多是城市4050下崗人員，或是農(nóng)村進(jìn)城打工人員，年齡也都在40歲至60歲之間。由于護(hù)工勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是照顧失能老人的活兒又臟又累，很多護(hù)工干了幾年就不干了。從護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的年輕人幾乎沒(méi)有人愿意做護(hù)工，有些養(yǎng)老院為了留住這樣的年輕人只能把他們安排在管理崗位上。
為了破解護(hù)工難招的瓶頸，很多養(yǎng)老院都在做著嘗試。西崗區(qū)紅巖老年服務(wù)中心對(duì)護(hù)工實(shí)行“工齡工資”，只要每多干一年，就能漲一級(jí)工資。不過(guò)，必須是連續(xù)累加。現(xiàn)在，這里的20多名護(hù)工很多都是工作了六七年，有的甚至十多年。此外，有些養(yǎng)老院還讓不同工作年限的護(hù)工休假外出旅游。
啥能耐讓100多人排隊(duì)等
已經(jīng)有400名左右老人入住，還有100多名老人排隊(duì)等著要住進(jìn)來(lái)，一個(gè)距離公交車(chē)站點(diǎn)好幾條大道遠(yuǎn)的養(yǎng)老院，卻能吸引這么多老人搶著住。記者走進(jìn)甘井子區(qū)辛寨子街道養(yǎng)老服務(wù)中心我市建設(shè)最早的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一，感受到了這里的紅紅火火。
4棟5層高的小樓圍成四方形，儼然一座現(xiàn)代的四合院。而最打眼兒的是，連接兩棟樓之間的長(zhǎng)約200米的落地玻璃窗長(zhǎng)廊，無(wú)論室外是否刮風(fēng)下雨，老人們都可以在這里散步、賞景。院長(zhǎng)王淑榮自豪地說(shuō)，中心是找專(zhuān)家根據(jù)養(yǎng)老院的特點(diǎn)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的，比如活動(dòng)室，全部是開(kāi)放式的，老人們?cè)谕ㄍ傅目臻g里打牌、健身，空氣好，對(duì)身體有益。在中心里，每條走廊都安裝著手扶欄桿，上下樓有專(zhuān)門(mén)的醫(yī)用電梯方便老人行動(dòng)。敲開(kāi)老人們的“家”門(mén)，每個(gè)“家”里都很整潔，大家各自布置的床單、花草、相框等，讓家的氛圍更濃了。
已經(jīng)成立了13個(gè)年頭的中心，在3年前舊院址拆遷后搬到現(xiàn)址，入住老人從起初的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的約400人。除了環(huán)境好，看病方便更是吸引老人的關(guān)鍵。中心的衛(wèi)生所，有專(zhuān)職的全科醫(yī)生和護(hù)士24小時(shí)在崗。王淑榮經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，將衛(wèi)生所和醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，老人看病、買(mǎi)藥直接刷醫(yī)?？ň托?，有慢病的老人也可以在這里買(mǎi)藥。
95歲的高大娘在養(yǎng)老服務(wù)中心住了13年，今年她剛從文藝隊(duì)退下來(lái)，說(shuō)到這里她的臉上稍稍露出了點(diǎn)兒失望，“年紀(jì)大了，歌詞記不住了。”雖然這樣，高大娘的家務(wù)基本都能自己干，下午的休閑時(shí)間里還能跟“鄰居”們打打麻將，一個(gè)人在家時(shí)就看看報(bào)紙、雜志。“在這里住好啊，別的地方我哪兒都不想去。”高大娘說(shuō)。
民營(yíng)養(yǎng)老院上規(guī)模
我市出臺(tái)扶持政策
根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，我市把新增養(yǎng)老床位資助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元至5000元，受資助的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)量必須在30張以上，鼓勵(lì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向中高端發(fā)展成為趨勢(shì)。
《意見(jiàn)》中明確指出，政府投資興辦的保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿(mǎn)足“三無(wú)”老年人、“五保”老年人養(yǎng)老的同時(shí)，以?xún)?yōu)惠的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為高齡、失能困難老年人和獨(dú)生子女死亡、傷殘的老年人提供寄養(yǎng)服務(wù)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入，并給予更多政策扶持，努力向中高端發(fā)展。
鼓勵(lì)政策一： 對(duì)每張新增養(yǎng)老床位 最高給5000元資助
為了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，由社會(huì)力量投資興辦的各類(lèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，市政府對(duì)其新增養(yǎng)老床位給予資助，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)新建養(yǎng)老床位每張資助5000元，改擴(kuò)建養(yǎng)老床位每張資助4000元；其他區(qū)（市、縣）新建養(yǎng)老床位每張資助4000元，改擴(kuò)建養(yǎng)老床位每張資助3000元。
鼓勵(lì)政策二： 對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 給日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
我市還在全省率先對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。“十二五”期間，對(duì)各級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、社會(huì)力量投資興辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，按照收住本市戶(hù)籍老年人人數(shù)，由市財(cái)政給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)每人每月補(bǔ)貼100元，其他區(qū)（市、縣）每人每月補(bǔ)貼80元。
鼓勵(lì)政策三： 對(duì)接收城市特困老年人的 養(yǎng)老院給予補(bǔ)助
對(duì)入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的城市特困老年人給予補(bǔ)助。自2011年1月起，對(duì)選擇入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的城市失能特困老年人，給予入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：生活半自理的每人每月補(bǔ)助400元，生活完全不能自理的每人每月補(bǔ)助600元。特困老年人入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不能兼得。
另外，各類(lèi)福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含敬老院）和社區(qū)（村）老年人服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所及從事居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的水、電、燃?xì)狻⒐┡?、固定電?huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用費(fèi)，與居民用戶(hù)同價(jià)；數(shù)字（有線(xiàn)）電視收視費(fèi)減半。
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