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日期：2013-03-08 來源：廣州日報(bào)
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當(dāng)“上學(xué)難”“看病難”、“就業(yè)難”等老三難仍未完全解決，“養(yǎng)老難”、“入托難”、“出行難”等“新三難”，又成為困擾人們的新難題。養(yǎng)老院床位緊張、社保養(yǎng)老金缺口巨大、空巢家庭增長等使養(yǎng)老問題引發(fā)一波又一波熱烈的討論甚至激烈爭論；入托難，甚至難于讀大學(xué)；出行難，公共交通不堪重負(fù)，私家汽車舉步維艱。如何看待“新三難”，養(yǎng)老難是否真如人們所憂慮的那樣來勢洶洶？入托難如何破解？出行難又如何考驗(yàn)政府管理？昨日，本報(bào)記者為此采訪了多位全國人大代表、全國政協(xié)委員和人口發(fā)展研究專家。
養(yǎng)老難
支持社會(huì)力量辦養(yǎng)老院
全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳說，目前我國是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家，到2050年，我國60歲以上人口比重可能會(huì)高達(dá)29.9%。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式已不堪重負(fù)。他建議，在加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中國家要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，加大資金投入。
賀優(yōu)琳首先建議國家在法律層面加大老年人保障力度，對(duì)《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性修改，對(duì)于不盡贍養(yǎng)義務(wù)，甚至遺棄老人的行為加大處罰力度；同時(shí)使家庭養(yǎng)老有明確的法律界定；鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向“家庭、社會(huì)、國家”綜合養(yǎng)老體系過渡。
針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，賀優(yōu)琳說，目前我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口總數(shù)的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。他建議國家在建立和健全社會(huì)養(yǎng)老體系中引進(jìn)市場運(yùn)行機(jī)制，按照“誰投資誰受益”的原則要求，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化。
全國政協(xié)委員楊志紅昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，老年人養(yǎng)老問題，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)的老年人養(yǎng)老問題亟待解決，應(yīng)該更積極去幫助這些老人，“政府應(yīng)該給予這些老人更多補(bǔ)助，或者動(dòng)用更多社會(huì)力量，比如，發(fā)揮慈善組織的作用。”
重病老人養(yǎng)老難問題突出
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，就養(yǎng)老難而言，很多人誤認(rèn)為養(yǎng)老院床位緊張，未來，當(dāng)中國老齡化人口進(jìn)一步增多，養(yǎng)老院床位將“一床難求”。
“未來，究竟應(yīng)該如何保障老年人養(yǎng)老？我認(rèn)為，主要存在兩方面問題。”他說，“其一是資金，國家的錢是不是能養(yǎng)活很多老人，從這個(gè)角度講，國家財(cái)政沒有問題；另一方面，具體到如何照顧老年人的問題，隨著中國老齡化步伐加快，這個(gè)趨勢無可避免，而針對(duì)老年人所提供的各種社會(huì)服務(wù)，比如，護(hù)理、陪伴關(guān)懷、生活照料等，只能是隨著老齡化進(jìn)程發(fā)展而發(fā)展，一方面需要國家投資，另一方面還要靠市場解決。”
“我并不認(rèn)為，現(xiàn)在大家所說的床位難反映的是真實(shí)需求，在北京，我們知道，很多養(yǎng)老院是不滿額的，排隊(duì)特別長的都是國家補(bǔ)助、福利非常好的養(yǎng)老院，這樣的養(yǎng)老院床位稀缺，但這不能反映總體情況。”他說，現(xiàn)在，養(yǎng)老問題最突出的是嚴(yán)重生病甚至臥床不起的老人，這些老人往往家庭負(fù)擔(dān)重，養(yǎng)老難問題突出，政府應(yīng)該著力和盡快解決這部分老人的養(yǎng)老難問題。
養(yǎng)老金在財(cái)政上壓力不大
對(duì)于養(yǎng)老金的焦慮，侯東民教授認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)測算，到2080年，勞動(dòng)人口贍養(yǎng)老人的比例變化不大。“所以，財(cái)政方面的壓力并不大。”
關(guān)于養(yǎng)老金問題，他說，目前，中國養(yǎng)老保障基金對(duì)中國GDP的占比僅達(dá)到了7%至8%，而西方許多國家的占比達(dá)30%左右，“中國的養(yǎng)老保障剛剛起步，哪有什么問題，我們這方面的財(cái)政狀況和國力相比，根本不是問題。”
