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“養(yǎng)老”問題依然是今年兩會(huì)上最熱門的話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)嗽谔岚钢刑岢?，目前我?guó)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正面臨著巨大的生存困難。他建議，政府應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，不能讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)。

我國(guó)“空巢”、“獨(dú)居”老人越來越多，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求日益強(qiáng)烈?，F(xiàn)行相關(guān)法律條例也規(guī)定，以“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。安純?nèi)嗽谔岚钢袑懙溃覈?guó)目前90%以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是靠收取入住老人的繳費(fèi)維持日常運(yùn)營(yíng)的。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于地處偏遠(yuǎn)，硬件條件較差，服務(wù)水平不高，醫(yī)療配套不足，收費(fèi)偏高等原因，入住率低，收不抵支。

安純?nèi)酥毖裕褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)不大的原因還是制度的“不完善”。一方面因?yàn)楣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由國(guó)家投資興建，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要通過租賃房屋籌辦。而租賃的場(chǎng)地中又多以舊樓改造而成，受原有建筑的局限，難以符合老年人行動(dòng)、住宿的特殊需求，但“根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，租賃房屋租期最長(zhǎng)只有20年”，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因此大多不愿更新設(shè)施。另一方面，雖根據(jù)政策規(guī)定，堅(jiān)持福利性、非營(yíng)利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受國(guó)家優(yōu)惠政策，但事實(shí)上，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所享受到的優(yōu)惠政策主要是稅收減免，但是在水電費(fèi)、土地使用、建筑等方面并沒有享受到政策優(yōu)惠。這在一定程度上阻礙了民間資本投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性，也迫使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

安純?nèi)苏J(rèn)為，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要補(bǔ)充，承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)得到社會(huì)的支持，不應(yīng)使其“孤軍作戰(zhàn)”。他建議，政府應(yīng)當(dāng)在科學(xué)制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，首先對(duì)公有資源和各種社會(huì)資源進(jìn)行整合，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資金與具有醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)多元投資，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策加大執(zhí)行力度和拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)覆蓋，探索建立由政府推動(dòng)，商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、家庭多方參與，承擔(dān)各自責(zé)任，共贏的發(fā)展模式，來降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。