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      近日，民政部下發(fā)關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通知稱，從今年起，民政部將會同財政部每年安排10億元中央專項彩票公益金，支持全國農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，民政部正在研究制定《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強對養(yǎng)老行業(yè)準入、運營、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

30億公益金扶持農(nóng)村養(yǎng)老

去年12月28日，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）經(jīng)全國人大常委會審議通過，自2013年7月1日起施行。為此，民政部要求，各地民政部門以建立適度普惠社會養(yǎng)老服務(wù)體系為目標，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)廣大老年人過上美好生活的新期待，全力做好社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項工作。

從今年起，民政部將會同財政部每年安排10億元，三年安排30億元中央專項彩票公益金，支持全國農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村互助養(yǎng)老是指老人們合住在一起，年齡相對較小者幫助年齡相對較大者，老人們相互幫扶的一種形式。該養(yǎng)老模式有效解決政府財力不足、養(yǎng)老服務(wù)資源短缺等農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。目前，河南等多個省市都進行互助養(yǎng)老的嘗試。

50％公益金用于養(yǎng)老保障

民政部表示，政府將采取購買服務(wù)的方式，為孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。為保證資金，各級民政部門每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50％的比例，重點用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

民政部正在研究制定《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，以加強對各類養(yǎng)老機構(gòu)以及養(yǎng)老行業(yè)準入、運營、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，省級層面要建設(shè)若干具有實訓(xùn)功能的養(yǎng)老機構(gòu)，地級層面要至少建有1所專門為失能老年人提供服務(wù)的老年養(yǎng)護機構(gòu)，縣級層面要至少建有1所以養(yǎng)老服務(wù)為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務(wù)的綜合性社會福利機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

民政部同時強調(diào)，要完善孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保老年人政府供養(yǎng)制度，保障他們的基本生活不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。要推動建立省級統(tǒng)籌的高齡補貼制度，按月向80周歲以上低收入老年人發(fā)放生活補貼，鼓勵有條件的地區(qū)擴大補貼覆蓋面，逐步提高補貼標準。要逐步建立省級統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，政府支持經(jīng)濟困難的老年人購買機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，要根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，鼓勵保險公司承保責任保險。

構(gòu)建多元資金保障體系

民政部估算，2015年，全國養(yǎng)老床位總數(shù)要達到660多萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)比“十一五”翻一番，新增床位數(shù)超過建國60年床位數(shù)總和。居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，任務(wù)十分艱巨。

構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)多元資金保障體系顯得尤為重要。民政部要求，要積極爭取財政資金投入，建立長效機制和動態(tài)保障機制。發(fā)展改革委、民政部將繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資對地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。加大福利彩票公益金支持。

同時，要積極吸引社會資金投入。民政部已與國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開展金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)試點工作。試點期間，國家開發(fā)銀行將安排不低于100億元的信貸資金，支持各地養(yǎng)老服務(wù)重點項目和示范項目建設(shè)，并提供全面優(yōu)惠的信貸政策支持和綜合金融服務(wù)。