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日期：2013-01-12 來源：杭州日報
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杭州比全國平均水平提前11年進(jìn)入老齡社會，杭州的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展也因此倍受重視，養(yǎng)老服務(wù)保障體系被列為四位一體大社保體系統(tǒng)籌建設(shè)，取得了良性的發(fā)展。杭州將養(yǎng)老床位和政府購買服務(wù)人數(shù)等具體指標(biāo)，列入對區(qū)、縣（市）黨委、政府的年度考核和政府為民辦實事項目，被業(yè)界稱之為“動真格”。
近日，國家民政部專門批示：杭州市強(qiáng)化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，很多方面都走在全國前列，可向全國推廣。
杭州市民政局社會福利處處長陳國民這兩天特別忙，采訪他時，一家省級電臺希望他談?wù)勱P(guān)于養(yǎng)老護(hù)理員匱乏的困境，掛下電話，他說：“這兩年養(yǎng)老問題真是越來越受關(guān)注，各種媒體的采訪都應(yīng)付不過來。”
“托老所”要像幼兒園一樣辦
2010年底，杭州出臺了一項政策：“把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為與幼兒園、中小學(xué)等社區(qū)配套設(shè)施同等重要的內(nèi)容，按照每百戶20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，納入住宅小區(qū)配套公建項目。”
兩年后，新建住宅小區(qū)都按照規(guī)劃布點(diǎn)了養(yǎng)老設(shè)施，主城區(qū)的老社區(qū)也基本都騰出了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間。我問：“有沒有做得好的典型？”
“江干、西湖、上城、下城……可以說主城區(qū)做得都不錯，老人們就近選擇就行。”陳國民的回答底氣十足。
在西湖區(qū)文新街道養(yǎng)老服務(wù)中心，就能直觀感受到如幼兒園般的“托老所”， 老人們在這里吃飯、打牌、看電視，有專門的人員看管、護(hù)理。家人在家的時候，就把老人接回去，共享天倫之樂。
困難家庭養(yǎng)老服務(wù)政府給補(bǔ)貼
家里想找個護(hù)理人員照看老人，但又是低保家庭付不起錢怎么辦？
杭州市社會福利中心已經(jīng)有4000多個老人排隊，床位如何分配才能相對公平？
供小于求的現(xiàn)實情況下，民政部門又“動起了腦筋”，他們借鑒國際通用的巴氏量表等評估工具，對老年人自理能力、經(jīng)濟(jì)條件、居住環(huán)境等因素進(jìn)行綜合評估。
“對符合條件的老人我們實施的是政府購買服務(wù)，允許老年人將服務(wù)補(bǔ)貼帶入機(jī)構(gòu)使用，逐步實現(xiàn)由"補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)"到"補(bǔ)貼個人"的轉(zhuǎn)變。”市民政局局長邵勝介紹說，“全市老年戶籍人口有120多萬，今年財政補(bǔ)助3%最需要服務(wù)的老人，主要集中在孤寡老人、低保戶家庭等對象上。明年計劃將這一比例提高到4.7%。”
針對國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的現(xiàn)象，首先是根據(jù)申請入住老人的具體情況進(jìn)行評估，“現(xiàn)階段我們只能先確保困難、失能、獨(dú)居和高齡老人優(yōu)先入住，保障社會福利資源公平公正使用。下一步要采取措施，鼓勵社會力量參與，多建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”邵勝說。
“數(shù)字養(yǎng)老”服務(wù)平臺正在建設(shè)
家住東園社區(qū)37幢的鈕繼杰爺爺快70歲了，1998年第一次中風(fēng)后就一直臥床不起，長期由老伴吳美娥照顧，直到最近才漸漸下床走路。
日常需求和咨詢就撥綠鍵，遇到緊急情況就撥紅鍵一部關(guān)愛手機(jī)已經(jīng)融入了這戶人家的生活。吳美娥說，自從老伴能下床走路后，每天早上都要去公園散步。“我要是忙不開，就按綠鍵讓社工多留意照顧，有時還請社工提供輪椅去醫(yī)院檢查。社工就像家里人一樣。”
在試點(diǎn)的上城區(qū)、下城區(qū)和建德市的社區(qū)內(nèi)，老年人已經(jīng)拿到了“關(guān)愛手機(jī)”，這只手機(jī)成為老人身邊的“保姆”和“保鏢”。
功能還遠(yuǎn)不止這些。“數(shù)字養(yǎng)老”才是“關(guān)愛手機(jī)”背后的支撐。“老人用著越方便，背后的體系建設(shè)越龐雜。”邵勝說。
杭州擬在三年時間投入1個億，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為居家老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)和緊急救助。“需要整合社區(qū)工作者、志愿者、移動電話運(yùn)營商、96345熱線等多方資源，是一個長遠(yuǎn)而有現(xiàn)實意義的項目。”邵勝說，“我們計劃在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，搭建起養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)信息平臺，建立老年人數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)需求及服務(wù)補(bǔ)貼系統(tǒng)，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)的全方位監(jiān)督與管理。”
