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日期：2012-12-20 來(lái)源：水母網(wǎng)
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昨日下午，全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議召開，安排部署了今后一個(gè)時(shí)期煙臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。養(yǎng)老床位供給總量偏少、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)養(yǎng)老問(wèn)題都將被重點(diǎn)解決。
記者了解到，下一步，全市將繼續(xù)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。到“十二五”末，將新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張以上。養(yǎng)老服務(wù)中心或老年人日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，并培育1-3處規(guī)模大、骨干型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老年人享受到更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。
日間照料明年覆蓋三成社區(qū)
煙臺(tái)將積極引進(jìn)和培育各類養(yǎng)老服務(wù)組織，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模和范圍，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、安全援助等全方位低償服務(wù)。煙臺(tái)將加快社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等社會(huì)化服務(wù)。
明年，所有縣市區(qū)社區(qū)日間照料服務(wù)將覆蓋30%以上的城市社區(qū)和15%以上的農(nóng)村社區(qū)。 將加快建立一批示范性鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2015年每個(gè)城市街道要建設(shè)1所具有老年人托養(yǎng)功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。要大力發(fā)展鄰里養(yǎng)老互助點(diǎn)，明年每個(gè)縣市區(qū)要發(fā)展6-8處，有條件的縣市區(qū)要達(dá)到10處以上。
培育出1-3處大規(guī)模民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
到“十二五”末,全市新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張以上。養(yǎng)老服務(wù)中心或老年人日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。
全市將大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，明年確保招遠(yuǎn)、蓬萊、海陽(yáng)、萊陽(yáng)、萊山等5處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，龍口、福山社會(huì)福利中心開工建設(shè)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年全市養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位達(dá)到30%以上。“十二五”期間，市級(jí)和每個(gè)縣市區(qū)都要建成以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，培育1-3處規(guī)模大、骨干型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老服務(wù)人員需持證上崗
煙臺(tái)將實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，根據(jù)《煙臺(tái)市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)管理暫行辦法》，有半自理、不能自理老人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每50張床位至少要有一名有醫(yī)護(hù)工作經(jīng)歷的護(hù)理人員負(fù)責(zé)照料、服務(wù)工作。專業(yè)技術(shù)人員要具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，持有國(guó)家衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書，具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能并能熟練運(yùn)用。力爭(zhēng)到2015年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到80%以上。
為充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員的積極性，全市將提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇水平，建立健全以培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為重點(diǎn)的工作機(jī)制。探索建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，積極開發(fā)社工崗位，培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者。
“三無(wú)”老人每月可享受30小時(shí)居家服務(wù)
對(duì)散居的城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，政府將為其購(gòu)買服務(wù)，每月提供不少于30小時(shí)的生活照料等居家服務(wù)。據(jù)了解，芝罘區(qū)、萊山區(qū)60歲以上生活不能自理或半自理的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人、城鎮(zhèn)低保家庭中生活不能自理的老年人和“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫都免費(fèi)享受此服務(wù)，可向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)。
服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)老年人需求設(shè)立，主要內(nèi)容包括生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉三大類。可細(xì)分為送餐、洗澡、巡診、康復(fù)鍛煉、陪送看病、打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、陪老人聊天、法律援助等。
探索“異地養(yǎng)老”和“以房養(yǎng)老”
煙臺(tái)將探索市場(chǎng)化融資渠道，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、慈善募捐等方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
煙臺(tái)將加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，加快成立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，積極培育評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)自我管理、自我發(fā)展。積極研究探索“異地養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”新模式，為全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。
推出四類扶持政策
我市出臺(tái)了積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)、興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，在4個(gè)方面加大扶持力度。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助：“十二五”期間，補(bǔ)助社會(huì)組織或個(gè)人投資新建或利用現(xiàn)有資源改擴(kuò)建的、在民政部門登記注冊(cè)用于保障本轄區(qū)內(nèi)低收入及困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院除外）床位10000張。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：各區(qū)范圍內(nèi)新建按每張床位5000元、其他縣市新建按每張床位4000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，改擴(kuò)建及租賃用房5年（含）以上的減半補(bǔ)助。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收的煙臺(tái)市戶籍老年人入住數(shù)量每年給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：自理類每人每月50元，介助類每人每月100元，介護(hù)類每人每月120元。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：對(duì)新改擴(kuò)建的規(guī)模300-750平方米、床位20張以上的社區(qū)老年人日間照料中心，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，從市級(jí)福彩公益金中給予一次性建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元（不含萊陽(yáng)市）；對(duì)規(guī)模750平方米以上、床位30張以上的，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照市財(cái)政局、市民政局文件要求給予補(bǔ)助。政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)：對(duì)市中心區(qū)（芝罘區(qū)、萊山區(qū)）60歲以上生活不能自理或半自理的城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人）老年人、城鎮(zhèn)低保家庭中生活不能自理的老年人和“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，每月為每戶提供政府購(gòu)買服務(wù)一般不少于30小時(shí)。上門服務(wù)和日托是居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式。
“以房養(yǎng)老”解釋
“以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。
表現(xiàn)形式：（1）子女養(yǎng)老，房產(chǎn)由子女繼承；（2）撫養(yǎng)人養(yǎng)老，房產(chǎn)由撫養(yǎng)人繼承；（3）租出大房再租入小房，用房租差價(jià)款養(yǎng)老；（4）將房子出租出售，自己住老年公寓，用租金或售房款養(yǎng)老；（5）售出大房，換購(gòu)小房，用差價(jià)款養(yǎng)老；（6）將住房出售，再租回原住房，用該筆款項(xiàng)交納房租和養(yǎng)老；（7）將房屋抵押給有資質(zhì)的銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，每個(gè)月從該機(jī)構(gòu)取得貸款作為養(yǎng)老金，老人繼續(xù)在原房屋居住，去世后則用該住房歸還貸款。
第一種形式屬于家庭養(yǎng)老，取決于子女的孝心和孝行；中間的幾種形式屬于自助性養(yǎng)老，有較高的交易成本和不確定性；最后一種形式為社會(huì)機(jī)構(gòu)承攬的反向抵押貸款養(yǎng)老，屬于社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)，可以為適合以房養(yǎng)老的人群提供更為便捷的服務(wù)。
