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日期：2012-11-27 來(lái)源：湛江日?qǐng)?bào)
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十八大報(bào)告摘錄：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
97.8萬(wàn)！這是截至今年湛江年滿(mǎn)60周歲老人的數(shù)量,而這一數(shù)字已經(jīng)占全市人口的12.6%。面對(duì)“銀發(fā)浪潮”，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求。近日，記者在采訪(fǎng)中獲悉，一種新型的養(yǎng)老模式——居家養(yǎng)老正在湛江慢慢推廣開(kāi)來(lái)。這種把養(yǎng)老院開(kāi)進(jìn)老人家里的形式，深受群眾歡迎。
現(xiàn)狀：湛江已進(jìn)入老齡化社會(huì)
與全省的人口結(jié)構(gòu)情況相似，數(shù)年前，湛江的老齡人口比重就超過(guò)了10%，對(duì)照聯(lián)合國(guó)指定的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，湛江已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示，今年湛江年滿(mǎn)60周歲老人就高達(dá)97.8萬(wàn)。這一數(shù)據(jù)，僅次于廣州，位居全省第二。97.8萬(wàn)的老年人口，約占全市人口的12.6%、全省老年人口總數(shù)的十分之一。而這個(gè)數(shù)字，還在以每年3.5%的速度遞增。
老齡化現(xiàn)象的加劇，帶來(lái)了一系列養(yǎng)老問(wèn)題。記者在市福利院采訪(fǎng)時(shí)看到，原來(lái)擺兩張床位的房間，如今要擺三四張床。即使是這樣，還有很多老人在排隊(duì)等候。市民政部門(mén)透露，全市養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.2%，低于全國(guó)、全省平均水平。
面對(duì)“銀發(fā)浪潮”，養(yǎng)老難題如何破解？居家養(yǎng)老是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。去年我省印發(fā)實(shí)施的《廣東省2011-2015年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中提出了“9073”目標(biāo)，即到“十二五”末要實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下居住在家庭養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)提供的日間照料和托老服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。居家養(yǎng)老已成大勢(shì)所趨。
試點(diǎn)：養(yǎng)老院走進(jìn)老人家中
近日上午，霞山海濱街道辦事處的志愿者敲響了轄區(qū)居民梁美蘭的家門(mén)。梁美蘭今年65歲，是一名退休教師，家中獨(dú)子定居廣州。
但由于廣州的房子面積小，老兩口至今無(wú)法與兒子生活在一起。“小孫子都出生兩個(gè)月了，老伴還沒(méi)見(jiàn)過(guò)呢。”說(shuō)起這些，梁美蘭嘆了一口氣，留守湛江是他們無(wú)奈的選擇。
“最近身體好嗎？小孫子長(zhǎng)得更可愛(ài)了吧，有沒(méi)有向廣州打電話(huà)？”，志愿者進(jìn)屋后，你一言我一語(yǔ)的與老人聊起了家常，原本空蕩蕩的大房子里頓時(shí)熱鬧起來(lái)。志愿者的到來(lái)，顯然讓梁阿姨非常高興。“基本上每周都能接到居委會(huì)的問(wèn)候電話(huà)，有時(shí)志愿者還會(huì)到我家中幫忙搞清潔?，F(xiàn)在社區(qū)老人手中都有居委會(huì)留下的聯(lián)系方式，我們有事隨時(shí)可以聯(lián)系到居委會(huì)。”梁美蘭對(duì)記者說(shuō)。居委會(huì)主任黃曉燕介紹，居家養(yǎng)老是一種依托于社區(qū)、為居家老年人提供服務(wù)的模式。如今，這種涵蓋了生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉等內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，正在逐步延伸。“居委會(huì)還有不少像梁阿姨這樣的老人，我們都會(huì)定期不定期地進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。”海濱街道辦主任曾力告訴記者，開(kāi)展居家養(yǎng)老以來(lái)，他們組織了形式多樣的結(jié)對(duì)子活動(dòng)，比如開(kāi)展社區(qū)家庭與獨(dú)居老人結(jié)對(duì)活動(dòng)，與第四幼兒園團(tuán)支部結(jié)對(duì)共建，與幼兒園的小朋友一起到獨(dú)居老人家中慰問(wèn)，給老人送上小朋友親手折疊的紙工紅仙桃和水果等禮物。“這些都讓老人們感受到家庭的溫暖。”
除了一系列的上門(mén)服務(wù)外，硬件設(shè)施的建設(shè)也是構(gòu)筑居家養(yǎng)老的重要內(nèi)容。隨著試點(diǎn)推行工作的深入，一座沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院正在建起。
在海濱街道辦轄區(qū)內(nèi)的“星光老人之家”內(nèi)，記者巧遇二十余名來(lái)自退休管理委員會(huì)的老人正在排練舞蹈《紅橙飄香》，他們當(dāng)中近半是海濱街道的居民。“近年來(lái)社區(qū)內(nèi)能供我們活動(dòng)的場(chǎng)所增加了，場(chǎng)地寬敞，設(shè)備完善，我們每周排練都會(huì)到這里來(lái)。”一名老人樂(lè)呵呵地說(shuō)。據(jù)了解，該活動(dòng)中心總面積450平方米，有20件室內(nèi)健身器械，10000多冊(cè)圖書(shū)。
困難：誰(shuí)來(lái)為居家養(yǎng)老“減負(fù)”
記者了解到，目前，該養(yǎng)老模式只在霞山的海濱街道、愛(ài)國(guó)街道等街道試行。贏得叫好聲一片的居家養(yǎng)老模式能否推廣開(kāi)來(lái)呢？記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不少困難仍在制約著這種模式的延伸。以海濱街道為例，霞山海濱街道總?cè)丝谟?8000人，60歲以上的老人約1700人，其中獨(dú)居老人有36人。面對(duì)如此龐大的老年人口數(shù)量，僅是幾個(gè)社區(qū)工作人員顯然應(yīng)付不來(lái)。“單靠街道辦和社區(qū)的力量，要鋪開(kāi)這個(gè)工作難度非常大。”海濱街道辦負(fù)責(zé)人表示。
由于該項(xiàng)工作目前尚未落實(shí)編制人員，目前海濱街道辦的居家養(yǎng)老辦公人員主要由民政助理和社區(qū)工作人員兼職。遇上日常工作忙碌的情況下，工作人員分身乏術(shù)，難以兼顧。
資金也是一個(gè)棘手的難題。記者了解到，街道辦現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持居家養(yǎng)老的啟動(dòng)，倘若要完善服務(wù)體系，諸如添置平安鐘等完善應(yīng)急救援服務(wù)，街道辦現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)根本無(wú)力承擔(dān)。
未來(lái)：鼓勵(lì)老人結(jié)對(duì)子幫扶
為了化解眼前的被動(dòng)局面，當(dāng)前海濱街道辦正通過(guò)整合資源等方法，以緩解居家養(yǎng)老工作中推進(jìn)的難題。
“居家養(yǎng)老比較符合我國(guó)的實(shí)際，將來(lái)甚至可能是主流的養(yǎng)老模式。街道辦在工作中扮演著服務(wù)者的角色。現(xiàn)在，我們正在整合各種資源，完善服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大民生服務(wù)。”街道辦負(fù)責(zé)人表示。
眼前，街道辦正著手為轄區(qū)內(nèi)年滿(mǎn)60歲的老人建立檔案。這項(xiàng)工作完成后，有需要的老年人將可結(jié)成對(duì)子，互幫互助。“身體好、年紀(jì)輕的老人照顧身體差、年紀(jì)大的老人，等前者老了，再組織別人照顧他們，以此形成一個(gè)良性循環(huán)。”
同時(shí)，街道辦設(shè)想在今后的工作中引入積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，志愿者在提供服務(wù)的過(guò)程中將獲得一定的積分，積分與志愿者在住房、養(yǎng)老、入學(xué)等方面實(shí)行掛鉤。“積分機(jī)制可以調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段志愿者的積極性，我們構(gòu)想這個(gè)機(jī)制會(huì)緊密結(jié)合勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。”
