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日期：2012-11-27 來源：黃河新聞網(wǎng)
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平陸縣境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，素有“平陸不平溝三千”之稱。因為自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，平陸縣成為運城市唯一的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。“幸福是什么？”當國人正在為這個命題困惑時,平陸縣70歲以上的農(nóng)村老人實實在在體驗到了什么是幸福“飯來張口”，嘮嘮嗑、打打牌、下下棋，衣食無憂，生活愜意快活。
2010年，平陸縣政府在部分農(nóng)村社區(qū)，開展了日間照料中心（又稱“老年灶”）試點。70歲以上的老人，白天在日間照料中心吃飯、娛樂、健身、聊天，晚上回家休息。目前，平陸縣共建成27個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。
不離鄉(xiāng)土，符合農(nóng)村老人意愿；既能發(fā)揮居家養(yǎng)老功能，又可緩解財政投入壓力。這種養(yǎng)老模式，不失為目前農(nóng)村社會發(fā)展過渡時期的一種較好的養(yǎng)老選擇。
“老年灶”，生活挺美的
每天早晨，平陸縣圣人澗鎮(zhèn)寺坪村86歲的賈長娃都會早早來到村里的“老年灶”，和其他上灶的老伙伴們，幫著“老年灶”搞搞衛(wèi)生，或者邊聊天邊鍛煉鍛煉身體。
上午10時，是老年灶開飯的時間。炊事員丁青賢把菜遞到窗口，老人們把菜端到桌上。低齡老人再將稀飯一碗一碗端到高齡老人面前。
西紅柿炒雞蛋、青菜炒豆干、涼肉皮凍兒、涼拌海蜇絲、稀飯、饅頭。一日兩餐不重樣，每頓飯四菜一湯。
賈長娃跟二兒子一起生活，從家到“老年灶”，步行也就幾分鐘時間。
寺坪村吃“老年灶”的有16位老人，年齡最大的86歲，最小的70歲。“老年灶”設(shè)有活動室和休息室，吃完飯，收拾完餐廳，老人們有的回家，有的去了活動室，有的進了休息室。休息室有電視，老人們躺在床上，看著電視，家長里短地嘮著。
這時，80歲的馬德山樂呵呵地進了餐廳。“你們沒看電視??？我一大早就開了電視，看到十八大報告專題報道結(jié)束。一看表，過了吃飯的點兒。還有飯沒？沒有就不吃了。”
因為離家近，賈長娃吃完早飯，便回家了。每日在家與“老年灶”之間穿梭，這樣的日子，他已整整過了兩年。
2010年，平陸縣決定在5個農(nóng)村社區(qū)開展“老年灶”試點。“老年灶”運作資金實行“政府補一點，社會捐一點，村里拿一點，個人出一點”的方式，服務對象為70歲以上的孤寡或留守老人。
寺坪村70歲以上老人有60多個，其中有30多個是單身。兒女外出打工，老人一人生活，吃飯是最大的問題，一個人懶得做，也沒胃口吃，常常是饑一頓飽一頓地湊合。
聽到要在村里設(shè)“老年灶”的消息，寺坪村村委主任寇柏逞立即向民政局申請了一個試點指標。從召開村委會議到“老年灶”開火做飯，僅用了兩天時間。
2010年11月，寺坪村“老年灶”開張了。村委會規(guī)定，老年灶的用餐標準不得低于本村村民一般生活水平。
時年65歲的劉增林，因樸實、正直深得村民信任，被推選為“老年灶”事務長；40多歲的“好媳婦”丁青賢擔任炊事員。兩人工資為每月600元。
“老年灶”開了，村里的大喇叭廣播多遍，但即使不收取老人們的費用，也無人響應。
“兒女們覺得，讓老人去集體灶吃飯，自己面子上不好看，擔心別人說自己不孝順。二來也擔心"老年灶"堅持不了多久。”于是，寇柏逞上門給老人們做工作，給人家娃做工作。
賈長娃也是跟兒子再三商量后才入灶的。“去年是每人每月55元，今年80元，兒子承擔一多半，我自己少出點。”
入灶實行老人自愿，兒女同意。之后，入灶人、親屬、“老年灶”、村委會四方要簽訂一份入灶協(xié)議。
吃著現(xiàn)成飯，還能和同齡人說說話，打打牌，自由自在。賈長娃覺得這樣的生活挺美的。
農(nóng)村養(yǎng)老，真是個問題
平陸縣位于山西省最南端，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，228個村委會，25.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.1萬人。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有60歲以上老年人3.5萬人，占該縣總?cè)丝?3.6%，其中，70歲以上老人有1.5萬人，占老年人的42.9%，80歲以上老年人有0.5萬人，占老年人的14.3%。
大部分的農(nóng)村老人單獨居住，70多歲還在進行農(nóng)事勞作，有的以幫助鄰居干農(nóng)活來賺取生活費，勉強維持生活。有的子女僅在逢年過節(jié)，給父母送些財物。有些外出打工的子女，只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，留在農(nóng)村的孩子上學及生活等費用還要靠老人來支付。
給留守的孫子孫女兒洗衣做飯、上下學接送，本應安享晚年的老人們不得不繼續(xù)挑起生活的重擔。由于子女不在身邊，單身老人、體弱多病的老人，感到無助且無奈。
伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化和社會轉(zhuǎn)型等新形勢的發(fā)展,農(nóng)村家居養(yǎng)老模式正在遭遇前所未有的沖擊，家庭養(yǎng)老這種由子女提供經(jīng)濟支持和照料服務的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，正在逐步弱化。
社區(qū)養(yǎng)老作為一種新的集體養(yǎng)老模式，需要強大的集體經(jīng)濟作為后盾。平陸縣農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老目前尚屬空白。
在農(nóng)村，60周歲及以上老年人，每月可以享受政府提供的不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對于當前物價來說，55元連基本生活都難以維持。農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)村低?；蛭灞９B(yǎng)金，這些資金加起來月人均也只有150元左右。
自身養(yǎng)老需要老人在喪失勞動力之前，有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)作保障。在某種程度上是一種無奈的選擇。平陸縣經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，在老人喪失勞動力之前，有的也只能基本維持當前生活所需，就算小有積蓄，也不足以支付喪失勞動力之后的養(yǎng)老費用。“在平陸縣，農(nóng)村老人實現(xiàn)自我養(yǎng)老不具備現(xiàn)實基礎(chǔ)。”平陸縣民政局局長張效偉說。
平陸縣民政局曾對220名農(nóng)村老年人的婚姻狀況、經(jīng)濟收入、家庭和社會保障等狀況進行過問卷調(diào)查，子女為老人辦理商業(yè)保險的僅占到1.36%。
隨著老人年齡的增大，老人對精神慰藉和日常生活照料的需求也在增加。
農(nóng)村的家庭養(yǎng)老面臨巨大的挑戰(zhàn)，社區(qū)養(yǎng)老尚處于空白，自身養(yǎng)老不具備現(xiàn)實基礎(chǔ)，社會保險養(yǎng)老力不從心。
農(nóng)村老人含辛茹苦一輩子，需要得到家庭和社會的關(guān)愛。出身普通農(nóng)民家庭的張效偉對此深有感觸。農(nóng)村養(yǎng)老直接關(guān)系到社會穩(wěn)定問題，如何讓老人們生活得更加幸福、更有尊嚴，張效偉在思索著一種適合貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老模式。于是，針對五保老人、單身老人和空巢老人開設(shè)的社區(qū)日間照料中心誕生。
別樣養(yǎng)老院，其樂融融大家庭
農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，由村委會主辦，資金來源靠村里自籌、政府扶持、能人捐款構(gòu)成。老人們居住在家里，只需向日間照料中心交納少數(shù)費用和面粉，便可獲得中心提供的生活照料、護理照料、餐飲等服務。
2010年11月，經(jīng)過近一年的努力，平陸縣在集體經(jīng)濟發(fā)展較好的郭村、寺坪村、陽朝村、西祁村、西吳5個農(nóng)村社區(qū)，啟動社區(qū)日間照料服務試點。當?shù)厝朔Q“老年灶”。每天中午和晚上，“老年灶”向入灶的老年人提供一葷三素一湯的飯菜。“老年灶”由村委會負責建設(shè)及管理運營。灶長由村委主任擔任，負責“老年灶”全面工作，副灶長由村民推選，負責“老年灶”日常工作，炊事員由村民推選的“好媳婦”擔任。
2012年11月23日，平陸縣張村鎮(zhèn)窯頭村村民80歲的趙文軒和老伴在本村老年服務中心“滿月”了。
一個月前，趙文軒的大兒子趙定恩給村委會遞交申請書，“為了讓父母愉快度過晚年，自愿要求入住老年服務中心。居住后，保證遵守服務中心的各項規(guī)章制度，我們做子女的遵守協(xié)議按期交納各種費用，幫助老人搞好衛(wèi)生，有病時及時治療，病重保證及時接回家。”重陽節(jié)那天，窯頭村老年服務中心開業(yè)，趙文軒和老伴入住。
窯頭村地處平陸縣張村鎮(zhèn)，全村520戶，8個居民組。其中老年人276人，70歲以上老人176人，80歲以上老人41人。
居民居住分散，老人來服務中心吃個飯最遠的需要步行3公里，加之老人們大都單獨居住，寂寞孤獨，有的跟兒女們在一起，住房擁擠。
結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，窯頭村村委會，將村里閑置的學校修繕改造成了有47間房的老年服務中心。統(tǒng)一配備了床、桌、椅、床單等物品，供老人們住宿。70歲以上，生活能夠自理，經(jīng)本人和子女申請，報村委會和服務中心審批后即可入住。子女要及時提供入住老人所需衣服、被褥和上灶食用的饃饃。并要求子女每月對老人床上用品進行清洗，積極參加集體大掃除活動，互幫互助。房費每人每年400元，伙食費每人每天4元。
趙文軒夫妻的費用由兩個兒子分擔。父母入住村里的老年服務中心，趙定恩每隔四五天給父母送次饃饃。
要求子女們給老人送饃，是村委主任任躍輝想出的點子。“就是希望以送饃饃為由，讓子女們常來看看父母。”
睡了一輩子土炕的趙文軒夫妻，初來中心的那幾天，在席夢思床墊上翻來覆去睡不著。
從黑漆漆不知什么時候就會往臉上掉墻皮的土窯洞，入住窗明幾凈的老年服務中心。74歲的王三拴，竟激動得哽咽。
中心將93歲的周花花與其76歲的兒子安排在了同一個房間，低齡老人照顧高齡老人，身體好的照顧身體差點的，互敬互愛，其樂融融。
目前，窯頭村共有36名老人入住老年服務中心。服務中心設(shè)公共食堂和生活自理做飯兩種形式，入住人員根據(jù)自己的情況自選。
王三拴的兒子給他買來了電飯鍋，他想著等老伴出院回來了，兩人不想吃集體灶，自己想吃啥做著吃。“我們有人照顧，兒子在外面打工，也放心了。”
任躍輝計劃，下一步中心將對60歲以上、生活困難的空巢老人開放。
幸福，只差那么一點
資料顯示，目前我省60歲以上的老人有411萬，其中農(nóng)村老人占280余萬。大多數(shù)農(nóng)村老人，仍沿襲著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。
截至目前，平陸縣已投資200萬元，在全縣建設(shè)老年日間照料中心27個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）。平陸用兩年的試驗證明，農(nóng)村社區(qū)日間照料中心兼容了政府、社會、家庭和個人功能的互補互動作用，是對農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新。張效偉表示，力爭在自己兩三年的任期內(nèi)，使全縣一半村莊實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老。
但一個不得不面對的問題是，因經(jīng)費有限、用房不足等原因，平陸縣目前農(nóng)村社區(qū)日間照料中心覆蓋面很窄，享受主體依然局限在70歲以上的鰥寡孤獨老人。養(yǎng)老服務人員主要以農(nóng)村閑散勞力為主，業(yè)務素質(zhì)不高，待遇較低，農(nóng)村專業(yè)的養(yǎng)老服務隊伍還未形成。運作以民政部門為主、村委會籌資、村民出資等方式為主，社會力量參與遠遠不夠。
故土難離，始終是千百年來積淀在中國百姓心中的情結(jié)。利用閑置學校、村委會，經(jīng)過簡單改造，開設(shè)農(nóng)村日間照料中心，就近安置老人，不離鄉(xiāng)土，符合農(nóng)村老人意愿。這種投入少、效果好的“平陸模式”正在全省推廣著。
據(jù)了解，今年太原市在陽曲縣、婁煩縣共建立了21個“日間照料中心”，可為2500余名農(nóng)村老人提供生活照料、醫(yī)療保健、洗浴健身、娛樂休閑、圖書閱覽、日間休息、就餐等居家養(yǎng)老服務，這是山西省首批農(nóng)村老年日間照料的試點。全省還有16個縣、區(qū)已被納入試點。
記者從山西省民政廳了解到，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點工作在全省逐步展開。預計到2015年，山西省將會有一半的農(nóng)村覆蓋居家養(yǎng)老。
對農(nóng)村老年人而言，幸福是什么？那就是安定祥和的晚年。
