QQ
日期：2012-11-05 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
第六次全國(guó)人口普查表明，我國(guó)60歲及以上人口占13.26％，其中65歲及以上人口占8.87％。據(jù)全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，中國(guó)老年人口將由目前的1.85億遞增到2053年的4.87億峰值，人口老齡化水平將由目前的13.7％逐年增加到世紀(jì)中葉的35％左右，人口老齡化形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。因此，積極應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”，及早進(jìn)行戰(zhàn)略部署，對(duì)于中國(guó)的繁榮和穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。
目前，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是發(fā)展迅速。從1980年到2010年，我國(guó)僅用了30年時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才達(dá)到的人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。二是老年人口基數(shù)大。我國(guó)60歲以上老年人口占世界老年人口總量的1/5，且每年以近800萬(wàn)的速度增加。三是未富先老。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000美元至10000美元左右，而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為840美元，是典型的“未富先老”。四是地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的老齡化進(jìn)程明顯快于西部地區(qū)。
人口老齡化是21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)的非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，但是，目前這一問(wèn)題并未得到足夠重視，在投入上嚴(yán)重不足。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國(guó)有各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個(gè)，養(yǎng)老床位245萬(wàn)張，僅能滿足1.5％的60歲以上老年人口的需要，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5％～7％的比例，而且也低于一些發(fā)展中國(guó)家的2％～3％的水平。另外，護(hù)理隊(duì)伍也不能滿足市場(chǎng)需求。按照老年人與護(hù)理員比例3∶1推算，全國(guó)最少需要1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。但現(xiàn)在的情況是，全國(guó)老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬(wàn)人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人。
筆者認(rèn)為，要把老齡化工作作為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，將實(shí)施老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。為此建議:一、要加大投入力度。在城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，要建設(shè)一定規(guī)模的老年活動(dòng)場(chǎng)所。二、加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。政府在建設(shè)以供養(yǎng)型、護(hù)理型為主的基礎(chǔ)性、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為“三無(wú)”、貧困和失能老年人提供良好養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資源的供給。三、在建立健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的福利服務(wù)體系，為全社會(huì)有需要的老年人提供基本服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)的資金保障體系，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡老人津貼制度。
