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日期：2012-10-25 來源：南方都市報
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最美不過夕陽紅。如果年初的電影《桃姐》放在現(xiàn)在公映，或許會讓人更有感觸。對于深圳這樣的年輕城市，在很多人印象中，談老齡化是不是有點為時過早？但事實卻是相反，目前深圳正要做的是亡羊補牢的事情！
根據(jù)官方估計，未來3年內(nèi)，這座城市將迎來100萬名老人。深圳現(xiàn)有的養(yǎng)老床位不足4000張，也就是說，如果未來不新增床位，1000個深圳老人中只有4個可以入住養(yǎng)老機構(gòu)。而在此前近10年的時間里，深圳幾乎就沒增加過公辦養(yǎng)老機構(gòu)。顯然，此前深圳應(yīng)對“銀發(fā)潮”的準備是不太足的。
亡羊補牢是必須的，但怎么個補法卻值得探討。按照深圳的設(shè)想是推出“9064計劃”：使深圳90%的老人在社會養(yǎng)老服務(wù)體系的支持下由家庭照顧養(yǎng)老，6%的老人由社區(qū)提供照料和托老服務(wù)，4%的老年人通過住養(yǎng)老機構(gòu)滿足需求。這個思路總體上顯然符合國情以及現(xiàn)實需求，在微博上就有不少網(wǎng)友反饋，在中國的傳統(tǒng)當(dāng)中，沒幾個老人愿意孤身跑到養(yǎng)老機構(gòu)去住，大部分都還是希望由家庭照顧。
不過，隨著社會的變遷，可以預(yù)測終究還是會有越來越多的老人在養(yǎng)老機構(gòu)安度晚年。一些比較有市場眼光的商人，實際在深圳已經(jīng)加速布局建民營養(yǎng)老機構(gòu)，這和深圳近10年來官方未增加養(yǎng)老機構(gòu)形成鮮明對比。
這對于解決養(yǎng)老機構(gòu)不足的問題，當(dāng)然是好事情。但這并不能以此來補上公辦養(yǎng)老機構(gòu)不足的缺口。先不說并非所有人都住得起民營養(yǎng)老機構(gòu)，作為政府，本來就該建公辦養(yǎng)老機構(gòu)給特定人群。因此，我們應(yīng)該避免類似深圳幼兒園公辦和民營失衡的狀況。事實上，今天深圳發(fā)展普惠型幼兒園的舉措，一定程度上也是在“亡羊補牢”。
按理說，深圳“銀發(fā)潮”是實實在在地出現(xiàn)，在公辦養(yǎng)老機構(gòu)缺位的情況下，民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該得到蓬勃發(fā)展。但現(xiàn)實并非如此。一個強烈的對比，那就是公辦養(yǎng)老機構(gòu)排長隊都排不到床位，而民營養(yǎng)老機構(gòu)卻普遍“吃不飽”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的民營養(yǎng)老機構(gòu)都出現(xiàn)大量床位閑置的現(xiàn)象。
這至少反映出這個市場明顯還是不太健康的。因此，深圳應(yīng)該“兩條腿走路”。一方面深圳應(yīng)把本該建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)建起來，避免出現(xiàn)公辦和民營養(yǎng)老機構(gòu)過度失衡的現(xiàn)象。另外一方面，深圳更應(yīng)該鼓勵和壯大民營養(yǎng)老機構(gòu)，而不是讓其看不到自己的前途而偃旗息鼓，完全靠公辦養(yǎng)老機構(gòu)肯定是違背市場規(guī)律的。
今年初，深圳市老齡辦曾發(fā)布《關(guān)于深圳市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告》。這份報告認為，目前老年產(chǎn)品和服務(wù)需求龐大，但老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，大規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，普遍存在服務(wù)人員不足和服務(wù)不到位等問題。深圳市政府應(yīng)該在加大對比如18家鎮(zhèn)一級敬老院的社會化改革，讓社會力量參與進來的同時，也應(yīng)該考慮出臺政策扶持做大老齡產(chǎn)業(yè)，比如在土地劃撥、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面出臺優(yōu)惠措施。
這些配套措施得到切實落實，才能解決目前養(yǎng)老機構(gòu)普遍出現(xiàn)的人才不足、資金不足等現(xiàn)實難題，進而盡力解決民營養(yǎng)老機構(gòu)“吃不飽”的問題并使其盡快進入良性循環(huán)。一來政府減輕了身上的包袱，還能逐步扶持形成一個老齡化產(chǎn)業(yè)，這對深圳來說，何樂而不為呢？
