QQ
日期：2012-08-29 來源：湛江日報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
目前，我市逐漸進(jìn)入老齡化社會，全市60歲以上的老人正以每年3.5%的速度遞增。如何養(yǎng)老，成為每個(gè)人必須思考的問題。近日記者在吳川采訪時(shí)了解到，基層養(yǎng)老困難重重：一方面，一些公辦的鎮(zhèn)級養(yǎng)老院床位緊張，進(jìn)院養(yǎng)老只能靜候等待；另一方面，受資金與養(yǎng)老觀念等因素所限，部分村級養(yǎng)老院難以滿足居民需求，所處位置尷尬。
鎮(zhèn)級養(yǎng)老院：入住率攀升
吳川市黃坡鎮(zhèn)有兩所公辦的鎮(zhèn)級敬老院。近年來，通過加大投入，兩所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境都得以改善。這樣的轉(zhuǎn)變，讓敬老院備受當(dāng)?shù)乩先饲嗖A。
鎮(zhèn)委書記楊偉發(fā)介紹說，鎮(zhèn)政府每月都會收到入住申請，近年的申請人數(shù)維持在每年10人左右。
黃坡鎮(zhèn)一敬老院可容納40多名老人入住。在這個(gè)占地近萬平方米的敬老院里，種植著不少果樹，記者到達(dá)敬老院時(shí)，幾名老人與往常一樣，坐在宿舍樓前的花壇上納涼閑聊。
耄耋之年的楊婉珍是敬老院中最新入住的五保戶老人，不到一個(gè)月前，她還獨(dú)自居住于泥瓦房中。楊婉珍告訴記者，敬老院宿舍內(nèi)有獨(dú)立衛(wèi)生間，電費(fèi)水費(fèi)不用自己掏錢，每個(gè)月還可以得到民政部門給的百余元，生活過得比過去舒坦。
在素有敬老之風(fēng)的吳川，每逢春節(jié)、元宵、中秋、重陽等重大節(jié)日，當(dāng)?shù)乩习宥紩_展到敬老院慰問老人活動等慈善活動，期間會為老人送來日用物資和慰問金，這在一定程度上緩解了老人的生活壓力。
楊偉發(fā)給記者算了一筆賬，“敬老院的水電、就醫(yī)等費(fèi)用都由政府支付，老人負(fù)責(zé)的只有伙食的開銷。算上民政部門每月150元左右的補(bǔ)貼，以及善心人士在每年節(jié)日送來的慰問物資，這足以保證老人的基本生活。”
據(jù)了解，黃坡鎮(zhèn)兩所鎮(zhèn)級敬老院能提供近70個(gè)床位，但這比起全鎮(zhèn)1050多名五保戶，可謂杯水車薪。隨著近年來鎮(zhèn)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷完善，兩所敬老院入住的人數(shù)一直在攀升。目前，兩所敬老院入住人數(shù)已接近滿額，申請入住都需要排隊(duì)等候。
村級養(yǎng)老院：地位尷尬
與公辦的鎮(zhèn)級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，大部分村級養(yǎng)老院地位尷尬，運(yùn)營過程中也是困難重重。
“據(jù)我所知，入住率低、資金困難等問題在村級養(yǎng)老院中普遍存在，部分村級養(yǎng)老院甚至還有停辦的危險(xiǎn)。”有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的楊偉發(fā)如是說。
楊偉發(fā)指出，觀念和服務(wù)是造成村級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難的重要原因，“一方面，居民的養(yǎng)老觀念跟不上。養(yǎng)老院選址太遠(yuǎn)，老人害怕孤獨(dú)，擔(dān)心沒有人陪他們聊天；選址太近，老人寧可獨(dú)自守在家中也不愿入住養(yǎng)老院。另一方面，各村對養(yǎng)老的財(cái)政投入不同，養(yǎng)老服務(wù)也有差異，這也是為何各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冷熱不均的原因。”
黃坡鎮(zhèn)林屋村委會符屋村敬老院是當(dāng)?shù)剡\(yùn)營情況較好的村級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這所敬老院的修建源于2009年的一場臺風(fēng)，為安置村中住在危房之中的幾名五保戶，當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)同村民集資修起了敬老院。
這個(gè)6居室的村級敬老院中，共有4名五保戶居住。為了優(yōu)先照顧五保戶，符屋村把村中僅有的衛(wèi)生站搬進(jìn)了敬老院，讓院里的五保戶實(shí)現(xiàn)了家門前就醫(yī)。
記者在符屋村敬老院采訪時(shí)，正值午餐時(shí)間，院內(nèi)4名老人一邊看電視，一邊吃著午餐。79歲的五保戶符康如說，在村敬老院中生活還算舒心，平日他喜歡在村中走動和鄉(xiāng)里閑聊，偶爾也會到附近市場趕集。
年過花甲符院長是敬老院的負(fù)責(zé)人，打理敬老院如今已成為他與妻子日常的一項(xiàng)工作。符英告訴記者，村敬老院每年運(yùn)營的費(fèi)用在1萬元左右，這筆開銷中，村中老板的資助占了很大一部分。
記者了解到，符屋村現(xiàn)有十余名五保戶，但自愿入住敬老院的并不多。符院長介紹說：“有的由于觀念等因素不愿意入住，有的則傾向住在親戚家中，還有一部分是因?yàn)闆]有達(dá)到申請的要求。”
目前，符院長已產(chǎn)生了擴(kuò)建敬老院的想法，他希望，未來能將敬老院擴(kuò)建至11居室。但是，擺在他眼前的難題是，該如何籌措資金？
基層養(yǎng)老路在何方?
按國際的劃分標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%的國家或地區(qū)即視為進(jìn)入老齡化社會。今年3月召開的全市民政工作會議指出，我市60歲以上老人共有97.8萬人，約占全市人口12.6%。該人數(shù)正以每年3.5%的速度遞增，我市的養(yǎng)老形勢趨于嚴(yán)峻。
雖然各級政府近年都加大了對養(yǎng)老的投入力度，各地基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境有所改善，但資金、人才等問題仍是基層養(yǎng)老路上的絆腳石，全國各地亦是如此。
走訪中記者發(fā)現(xiàn)，由于缺乏資金，在黃坡鎮(zhèn)一敬老院，部分破損的門窗尚未修復(fù)，老人只能依靠搭灶臺燒木柴生火煮食，在建的老人活動中心也因經(jīng)費(fèi)不足施工緩慢；符屋村敬老院也因資金所限，存在建設(shè)面積狹小、院內(nèi)堆放的醫(yī)療垃圾無人清理等問題。
此外，專業(yè)人才的缺失也束縛了基層養(yǎng)老的步伐。據(jù)了解，目前黃坡鎮(zhèn)兩所敬老院聘請的護(hù)工每月薪酬在1000元左右，但他們大多沒接受過專職培訓(xùn)，掌握的專業(yè)技巧非常有限。“倘若要求招聘對象懂專業(yè)知識，且將薪酬控制在千元的范圍內(nèi)，這并不現(xiàn)實(shí)。因此在護(hù)工的選擇上我們更看重責(zé)任心，只要盡職照顧好老人就可以。”楊偉發(fā)說。
為應(yīng)對人口老齡化形勢，近年我省先后出臺了相關(guān)的文件，提出建立“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，并加大資金投入。目前，我省計(jì)劃在城市街道建立110家省級居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，在農(nóng)村社區(qū)開展“幸福計(jì)劃”，興建200家農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)新建或擴(kuò)建50家公辦福利機(jī)構(gòu)。
按相關(guān)文件的要求，我省將力爭在2015年基本實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
這意味著，包括基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的養(yǎng)老資源，亟待重新整合。如何合理優(yōu)化養(yǎng)老資源，提高輻射面，惠及更廣的群體，也將是政府需要思考的問題。
基層養(yǎng)老路在何方？目前，我們還在等待一個(gè)答案。
