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日期：2012-08-14 來源：西安晚報
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昨日，市政府常務(wù)會審議通過《西安市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全市養(yǎng)老床位將達到3萬張以上，每千名老年人擁有的社會養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)35張，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”六大目標，讓老年人生活更加幸福、更有尊嚴。
數(shù)據(jù)
我市半數(shù)以上老年家庭“空巢”
據(jù)悉，“十一五”末，我市60歲以上老年人已達125.68萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%，并以年均3.28%的速度遞增；80歲以上老人數(shù)量已達13.8萬人，占老年人口的11.1%；空巢化進一步加劇，空巢家庭數(shù)量占老年家庭的57.2%。
“十二五”時期，我市將面臨人口老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展和失能老年人大幅增長的嚴峻形勢。
社會保障
政府試水為特殊困難老年人群購買服務(wù)
“十二五”期間，我市完善各類從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善老年社會救助制度，將符合條件的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍。逐步提高貧困老年人最低生活保障標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。
發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務(wù)的相關(guān)政策。
老年醫(yī)療
65周歲以上老年人建立健康檔案
擴大老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點覆蓋范圍，有條件的三級綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案，定期組織老年人進行一般性體格檢查。
有條件的區(qū)域依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和其他基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年健康咨詢輔導(dǎo)中心，重點關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人心理健康狀況。老年性癡呆、抑郁癥等老年精神疾病早期識別率達40%以上。
設(shè)施建設(shè)
社區(qū)托老所等納入小區(qū)配套規(guī)劃
居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，明確小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按照布局統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所。建設(shè)市級和區(qū)縣級老年綜合服務(wù)中心，在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），城市街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，在村委會和自然村建設(shè)老年人文化活動和服務(wù)站點，逐步形成覆蓋區(qū)（縣）、街道和社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，把日間照料中心、托老所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。
積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，到2015年，全市養(yǎng)老床位達到3萬張以上，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)35張。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)資格認證制度，專業(yè)養(yǎng)老護理服務(wù)隊伍持證上崗率達到90%以上。
政策利好
計劃生育家庭將有養(yǎng)老保障
“十二五”期間，我市將探索改革完善老年人戶籍遷移管理政策，為老年人與贍養(yǎng)人隨遷提供條件。健全計劃生育家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，落實農(nóng)村60歲以上雙女戶、城鎮(zhèn)獨生子女戶老年人養(yǎng)老保障金政策，建立獎勵扶助金標準動態(tài)調(diào)整機制。
“十二五”末，設(shè)立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村達到100%。設(shè)立老年協(xié)會的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)有老年活動中心，居（村）委會要有老年活動室。期間，納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員比例達到80%以上。
