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 　　山東省無棣縣通過探索解決五保供養(yǎng)經費問題的新途徑，構建起了“政府主導、部門幫扶、企業(yè)參與、社會聯動”的工作機制，將全縣的五保老人供養(yǎng)起來。2011年，該縣“五保”老人集中供養(yǎng)標準每人每年提至5000元，分散供養(yǎng)標準每人每年提至3600元，均實現了翻番增長，達到全市第一、全省前列。

　　據了解，目前無棣縣共有1137位五保老人，其中997位沒有住房和生活不能自理的老人被集中供養(yǎng)在11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，還有140位有住房能自理的老人被分散供養(yǎng)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，2010年，無棣縣把提高五保供養(yǎng)水平作為一項重點民生工作，納入重要工作日程，提出“關愛五保老人三年集中行動”計劃。3年內，五保供養(yǎng)經費以縣鄉(xiāng)財政承擔為主，以“1＋1＋1”幫扶（縣直部門＋企業(yè)＋敬老院）社會捐助為輔。2011年5月，無棣縣“關愛五保老人三年集中行動”正式啟動，為缺乏勞動能力又缺乏生活來源的老人保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬。目前，全縣11處養(yǎng)老院集中供養(yǎng)標準、居住環(huán)境、醫(yī)療條件等各方面的條件都得到了完善和提升。

　　該縣創(chuàng)新建立起了“政府主導、部門幫扶、企業(yè)參與、社會聯動”的工作機制，整合社會多方力量，形成了多元化的投入新格局。發(fā)揮政府主導作用，縣鄉(xiāng)財政每年新增五保經費700余萬元，加大對“五保”供養(yǎng)工作的投入力度。組織開展“1+1+1”幫扶敬老院活動，引導一個經濟實力強、熱心慈善事業(yè)的企業(yè)，安排一個縣直部門，幫扶一個敬老院。同時引導集體經濟強村、民營大戶等積極參與。為了確保每一分錢都花到五保老人身上，無棣縣還專門成立了五保供養(yǎng)資金管理辦公室，加強對五保供養(yǎng)經費的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立資金專戶，縣、鄉(xiāng)兩級將五保供養(yǎng)經費列入財政預算，與“1+1+1”幫扶、社會捐助等，一并劃歸縣五保供養(yǎng)資金管理辦公室管理，實行按季撥付、專賬管理、專戶結算，一月一公開，一季一審核，確保?？顚Ｓ谩?br />
　　據了解，自2011年7月起，該縣“五保”老人集中供養(yǎng)經費提高到每人每年5000元，分散供養(yǎng)經費提高到每人每年3600元。其中，縣鄉(xiāng)財政分擔集中供養(yǎng)每人每年經費3200元、分散供養(yǎng)每人每年經費2000元，按50%的比例配套；“1+1+1”幫扶及社會捐助等承擔集中供養(yǎng)每人每年經費1800元、分散供養(yǎng)每人每年經費1600元，各幫扶縣直部門及企業(yè)每年幫扶不少于10萬元，其余費用由社會捐助解決。3年后轉入常態(tài)化管理，五保供養(yǎng)經費視情由縣鄉(xiāng)財政承擔，并建立自然增長機制。敬老院基礎建設配套及管理服務人員工資、敬老院用品更換、器材配備及辦公等費用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔，縣政府視情采取以獎代補的方式給予適當補助。

　　截至2011年底，該縣共投入資金1100萬元用于完善敬老院的硬件設施、提高五保老人的供養(yǎng)水平。目前，集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天伙食費達到8元，分散供養(yǎng)的“五保”老人每人每天伙食費達到6.8元左右，供養(yǎng)標準居全市第一、全省前列，僅此一項，全年就新增財政投入200多萬元。“五保”老人日常醫(yī)療和大病救治都有專項經費保障，大病能夠住院治療。敬老院逐步配全專職醫(yī)護人員、醫(yī)務室和常規(guī)藥械，每年兩次為“五保”老人健康查體，建立健康檔案。到2013年，“吃有提高、病有良醫(yī)、住有宜居、娛有所樂”四個目標將全部實現。

　　今年是無棣縣“關愛五保老人三年集中行動”實施的第二年。據悉，該縣將繼續(xù)加大投入，把加快敬老院基礎配套設施的建設放在首要位置，按照敬老院管理服務人員與在院供（寄）養(yǎng)對象1∶10的比例配齊管理服務人員，提升管理服務水平，力爭年內全縣有80%以上的敬老院達到省一級標準，至少1處敬老院達到國家級標準。