日期:2012-07-05 來源:中國保險報
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中國面臨的養(yǎng)老風(fēng)險介紹、主要挑戰(zhàn)和應(yīng)對建議
中國主要的養(yǎng)老風(fēng)險
根據(jù)墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù),世界上許多國家的養(yǎng)老體系都處于極大的壓力之下,甚至世界上最先進的一些養(yǎng)老金收入體系,也需要持續(xù)進行改革才能確保它們足夠強大,以支撐其迅速老齡化的人口。
對于該指數(shù),每個國家的得分都在0到100之間??傮w指數(shù)值代表了3個次級指數(shù)的加權(quán)平均值:充足性指數(shù)(占40%)、可持續(xù)性指數(shù)(占35%)和完整性指數(shù)(占25%)。在所有的養(yǎng)老金收入體系中,有超過40項正面因素指標被用于對每個國家進行評分。
充足性指數(shù)得分很高的國家都擁有高于平均水平的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以減輕貧困狀況;人口凈替換率很高的國家則允許存在所有的“強制繳款”支柱,而該國的養(yǎng)老金體系會要求對福利進行分期發(fā)放。
可持續(xù)性指數(shù)得分很高的國家的養(yǎng)老金覆蓋面都很廣(通常都是通過某種形式的強制注冊或自動注冊);養(yǎng)老金資產(chǎn)占GDP的比重很高;強制繳款的比例很高,而政府債務(wù)的水平則相對較低。
一些國家的完整性指數(shù)得分很高,是因為擁有保護養(yǎng)老金計劃參與人的綜合監(jiān)管措施以及一個強有力的監(jiān)管機構(gòu)。
2011年墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)報告基于對16個國家養(yǎng)老體系的充足性、可持續(xù)性和完整性分析,給出的最終評分如下表。
根據(jù)該指數(shù),世界上不存在完美的養(yǎng)老收入體系。沒有哪個國家能獲得A級,有10個國家獲得了C級(存在重大風(fēng)險或缺陷)或D級(存在重大弱點和遺漏或國家整體養(yǎng)老體制尚處在相對年輕發(fā)展階段)。但這一指數(shù)能夠為各國在努力解決人口老齡化所帶來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和社會挑戰(zhàn)方面提供寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)和深刻見解。
中國的指數(shù)值從2010年的40.3略微上升至2011年的42.5,這主要是因為最近頒布的相關(guān)法令對監(jiān)管框架起到了改善作用。中國在發(fā)展多支柱養(yǎng)老收入體系方面取得了進步,但同時,中國的養(yǎng)老體系仍需實施進一步的改革,以幫助中國人獲得足夠的退休儲蓄,并承受住國家人口老齡化日益加重所帶來的壓力,故中國目前仍然還處于D級。