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日期：2012-07-04 來源：新京報
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養(yǎng)老院用地就應(yīng)該納入政府整體規(guī)劃，就應(yīng)該像建菜場、建學(xué)校一樣，按區(qū)域面積配置。提供“讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障”的“全民社保”，是一種兜底責(zé)任。
在北京市黨代會上，朝陽區(qū)區(qū)委書記陳剛接受采訪時表示，朝陽區(qū)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)，將全部納入該區(qū)整體規(guī)劃中，“五環(huán)沿線將作為養(yǎng)老項目的集中區(qū)域，拿出一批綠化好的空間，解決集中養(yǎng)老問題”。
北京黨代會報告，提出要“加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障”。朝陽區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施納入整體規(guī)劃，是比較務(wù)實的舉措，也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。上月底，全國人大首次審議《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》時就曾提出，全國各地養(yǎng)老項目均面臨“用地難”問題，建議養(yǎng)老項目用地納入城區(qū)整體規(guī)劃。
此前也曾做過北京養(yǎng)老問題的系列調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公立養(yǎng)老設(shè)施配給嚴(yán)重不足，床位非常稀少，動輒“一床難求”；而民營養(yǎng)老院呢，要么條件很差或地處偏僻，要么收費昂貴讓老人們難以承擔(dān)。“老了，老了，我連一張屬于自己的床都沒有，我活著還有什么意思啊。”這不僅是電影《飛越老人院》中的臺詞，更是現(xiàn)實的寫照。
其中很重要的原因，是在寸土寸金的現(xiàn)代都市里，養(yǎng)老院普遍面臨“用地難”的困擾。因此，朝陽區(qū)準(zhǔn)備將養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)納入整體規(guī)劃，在五環(huán)沿線建設(shè)集中養(yǎng)老區(qū)，是非常值得肯定的舉措。公民養(yǎng)老不僅是家庭的責(zé)任，同樣是政府的責(zé)任。養(yǎng)老院用地就應(yīng)該納入政府整體規(guī)劃，就應(yīng)該像建菜場、建學(xué)校一樣，按區(qū)域面積配置。
前不久，北京出臺相關(guān)規(guī)定，要求社區(qū)菜市場提高配套指標(biāo)，規(guī)定新建居民區(qū)必須按照住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場，否則無法獲批。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該像這樣，出臺明確而可操作的具體規(guī)定，按照一定的規(guī)則嚴(yán)格按比例配置；哪怕再寸土寸金，養(yǎng)老院的建設(shè)用地也絕對不能“省”，這直接關(guān)系到即將到來的老齡化社會里人民生活的幸福感。
當(dāng)然，養(yǎng)老事業(yè)中的政府責(zé)任承擔(dān)，不僅局限于在養(yǎng)老設(shè)施用地上的保障，比如更為理想的社區(qū)居家養(yǎng)老，同樣需要政府部門在經(jīng)濟和政策上的大力支持。此外，還有養(yǎng)老保險上的政府責(zé)任。全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋已于7月1日正式啟動，國家財政為此補助771億元，計劃年底前完成。這是我國向制度養(yǎng)老時代邁進的重要一步。
站在政府的角度，盡力提供“讓城鄉(xiāng)居民人人享有更高水平的基本生活保障”的“全民社保”，是一種兜底責(zé)任。未來5年，正是應(yīng)對老齡化社會的關(guān)鍵時期，像朝陽這樣將養(yǎng)老用地納入規(guī)劃，就是實質(zhì)上解決問題，值得借鑒。期待，北京這樣的政策越來越多。
