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日期：2012-05-25 來源：新華社
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作為中國老齡化程度最高的特大型城市，為應對“老齡潮”高峰，上海正籌謀加大社會化養(yǎng)老的力度、補貼鼓勵子女“居家養(yǎng)老”。
在24日舉行的上海市政協(xié)重點督辦“積極完善為老服務體系”提案專題座談會上，上海市民政局副局長高菊蘭透露，上海將借鑒國外“多代屋”理念，探索制定鼓勵年輕人與老人就近居住適當減免稅收的政策，探索由政府提供相應補貼，鼓勵由子女或親屬為自家老人提供居家為老服務的政策。
上海公布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，上海60歲及以上老年人口已達347.76萬人，占總?cè)丝诮姆种?。?jù)上海市老齡工作委員會辦公室預測，上海將于“十二五”(2011年至2015年)期間步入“老齡化加速發(fā)展期”，從2013年起，上海新增老年人口中八成以上將為獨生子女父母。這不僅將導致上海純老家庭、獨居老人數(shù)量的增加，而且將對傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。
為此，上海將進一步深化社會化養(yǎng)老規(guī)模，加速發(fā)展“居家養(yǎng)老”模式。高菊蘭表示，目前可見的是，上海將提高養(yǎng)老服務補貼標準和范圍、提高護理人員待遇并加強培訓。
她特別指出，從今年開始，為1000個低保困難老年人家庭提供居家適老性改造被列入上海市政府實施項目，意味著上海已開始實施適老性設施改造，未來還將加大老年照護服務政策支持，初步擬定提高老年照護機構(gòu)的一次性建設補貼、在大型居住社區(qū)建設老年照護機構(gòu)給予建設經(jīng)費資助。
此外，今年上海還增加了老年人社區(qū)援助服務。為10萬高齡老人提供家庭互助服務的“老伙伴”計劃，正是推動進一步發(fā)揮家庭、社區(qū)養(yǎng)老功能的新探索。
根據(jù)上海《老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”期末，上海的養(yǎng)老床位將達到12.5萬張左右，其中滿足失能失智老年人需求的新增床位占70%左右。
高菊蘭坦言，雖然近年來上海的老年照護有了較大發(fā)展，但距離社會實際需求還有相當差距，由管理體制等因素帶來的功能定位、資源銜接等方面問題也客觀存在。同時，由于運行成本、運行風險等因素，能夠滿足重度護理、特別是失智老年人的照護床位不足。在地域分配上，也存在中心城區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老需求高但床位緊張，郊區(qū)由于交通、就醫(yī)等配套不夠等問題，老年人難以入住等問題。
她并透露，上海目前正鼓勵推動部分低等級醫(yī)院拿出一部分床位轉(zhuǎn)為護理院，此外還在探索由社會資本建立非營利護理站，開展居家護理服務。
