日期:2012-05-22 來源:中國老齡門戶
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近日從南京市民政局網(wǎng)站上了解到,為積極應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化、高齡化和空巢化現(xiàn)象,南京市委市政府多措并舉,出臺(tái)扶持政策,推出補(bǔ)貼機(jī)制,減免多種稅費(fèi),大力推動(dòng)我市社會(huì)老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè),取得明顯成效。
截止去年底,南京全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)252家,床位數(shù)31606張,每千名老人擁有床位28.5張。其中民辦機(jī)構(gòu)148家,床位數(shù)12719張。全市帶有醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅25家,不足機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。為加快醫(yī)護(hù)型老年福利機(jī)構(gòu)的建設(shè),南京南京市委市政府提出了一些新的意見。
到“十二五”末,南京力爭全市具有醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占總數(shù)的30%以上(即每年新增機(jī)構(gòu)全市30家、各區(qū)縣2-4家,最后達(dá)到150家左右)。對于床位數(shù)100張以上或收住介助、介護(hù)老人占總?cè)藬?shù)的70%、50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),均須提供醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。
首先,南京市將新設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位。新增床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)規(guī)模大小和對醫(yī)療服務(wù)的需求情況,設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。如設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、診所、門診部、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、綜合醫(yī)院等。鼓勵(lì)已經(jīng)運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦醫(yī)療服務(wù)。
其次,對靠近醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),可以通過簽訂協(xié)議,由醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供方便老人的診療服務(wù),方便老人就近就醫(yī)。
對規(guī)模較大,收養(yǎng)老人較多,診療需求高,所在地區(qū)衛(wèi)生資源豐富的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在獲得衛(wèi)生部門同意后,可通過當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,采取合作方式引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的診療需求。引進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年護(hù)理床位符合養(yǎng)老資助條件的,可申報(bào)床位資助和運(yùn)營補(bǔ)貼。
同時(shí),南京將加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,將部分一級或二級醫(yī)院進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整,轉(zhuǎn)型為護(hù)理院,明確其為患者、老人提供長期醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)功能。按照養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn),提高護(hù)理服務(wù)水平。對符合福利機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的,可以享受政府養(yǎng)老補(bǔ)貼。
在加快轉(zhuǎn)型的同時(shí),南京還將新增提供養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。整合醫(yī)療資源為老人提供養(yǎng)老服務(wù),合理利用一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置的床位建立養(yǎng)護(hù)型的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),有機(jī)融合養(yǎng)與醫(yī)的關(guān)系。如在醫(yī)院內(nèi)開設(shè)老年康復(fù)中心、企業(yè)職工醫(yī)院將服務(wù)對象轉(zhuǎn)向老年護(hù)理等。
經(jīng)多年發(fā)展,一些帶有醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成品牌,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),對具備條件的,可以簡化手續(xù),在市屬區(qū)域內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),實(shí)現(xiàn)延伸治療,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人提供周到方便的衛(wèi)生健康服務(wù)。
上述各項(xiàng)措施中,凡涉及增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開展醫(yī)療活動(dòng),均應(yīng)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和《南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批,把好準(zhǔn)入關(guān)。
對于以上的工作目標(biāo),南京市委提出以下工作要求:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)組織,密切合作,成立專門工作班子,抽調(diào)專門工作人員,合力推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的診療場所建設(shè),為方便老人看病提供便捷高效的衛(wèi)生保障服務(wù)。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生部門要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐個(gè)調(diào)查摸底,梳理分類,強(qiáng)化指導(dǎo),細(xì)化措施,排定時(shí)間表,力爭早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。
3、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各區(qū)縣民政部門要及時(shí)通報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,并按規(guī)定提交相關(guān)數(shù)據(jù)材料。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對具備條件的要及時(shí)頒發(fā)醫(yī)療資質(zhì)證書,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在許可范圍內(nèi)為老人開展健康診療服務(wù);暫時(shí)不具備條件的,要幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對接。對帶有醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加強(qiáng)督促檢查。在對各提供醫(yī)療服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)指導(dǎo)基礎(chǔ)上,還要不定期地進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改為老人提供診療服務(wù)過程中存在的問題,改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。每年底,市民政、衛(wèi)生部門將聯(lián)合對各區(qū)縣當(dāng)年的新增帶醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。重點(diǎn)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多、入住老人多的城區(qū)。