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日期：2012-05-22 來源：中國老齡門戶
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近日從南京市民政局網站上了解到，為積極應對日益嚴重的人口老齡化、高齡化和空巢化現象，南京市委市政府多措并舉，出臺扶持政策，推出補貼機制，減免多種稅費，大力推動我市社會老年福利機構建設，取得明顯成效。
截止去年底，南京全市養(yǎng)老福利機構數252家，床位數31606張，每千名老人擁有床位28.5張。其中民辦機構148家，床位數12719張。全市帶有醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構僅25家，不足機構總數的10%。為加快醫(yī)護型老年福利機構的建設，南京南京市委市政府提出了一些新的意見。
到“十二五”末，南京力爭全市具有醫(yī)療功能的養(yǎng)老機構占總數的30%以上（即每年新增機構全市30家、各區(qū)縣2-4家，最后達到150家左右）。對于床位數100張以上或收住介助、介護老人占總人數的70%、50%的養(yǎng)老機構，均須提供醫(yī)療服務內容。
首先，南京市將新設相應的醫(yī)療機構和床位。新增床位的養(yǎng)老機構可根據規(guī)模大小和對醫(yī)療服務的需求情況，設置相應的醫(yī)療機構為老人提供優(yōu)質便捷服務。如設置醫(yī)務室、護理站、診所、門診部、護理院、康復醫(yī)院、綜合醫(yī)院等。鼓勵已經運營的養(yǎng)老機構申辦醫(yī)療服務。
其次，對靠近醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心的養(yǎng)老福利機構，可以通過簽訂協議，由醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供方便老人的診療服務，方便老人就近就醫(yī)。
對規(guī)模較大，收養(yǎng)老人較多，診療需求高，所在地區(qū)衛(wèi)生資源豐富的養(yǎng)老機構，在獲得衛(wèi)生部門同意后，可通過當地醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心，采取合作方式引進醫(yī)療服務機構，滿足養(yǎng)老機構老人的診療需求。引進的醫(yī)療機構老年護理床位符合養(yǎng)老資助條件的，可申報床位資助和運營補貼。
同時，南京將加快醫(yī)療機構的轉型。充分利用現有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，將部分一級或二級醫(yī)院進行結構和功能調整，轉型為護理院，明確其為患者、老人提供長期醫(yī)療護理等服務功能。按照養(yǎng)老福利機構設置的有關規(guī)定，完善養(yǎng)老服務設施，加強護理人員培訓，提高護理服務水平。對符合福利機構設置條件的，可以享受政府養(yǎng)老補貼。
在加快轉型的同時，南京還將新增提供養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構。整合醫(yī)療資源為老人提供養(yǎng)老服務，合理利用一、二級醫(yī)療機構閑置的床位建立養(yǎng)護型的老年服務機構，有機融合養(yǎng)與醫(yī)的關系。如在醫(yī)院內開設老年康復中心、企業(yè)職工醫(yī)院將服務對象轉向老年護理等。
經多年發(fā)展，一些帶有醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構已形成品牌，產生規(guī)模效應，對具備條件的，可以簡化手續(xù)，在市屬區(qū)域內多點執(zhí)業(yè)，實現延伸治療，為養(yǎng)老機構老人提供周到方便的衛(wèi)生健康服務。
上述各項措施中，凡涉及增設醫(yī)療機構或開展醫(yī)療活動，均應依據《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定和《南京市醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，由衛(wèi)生行政部門負責審批，把好準入關。
對于以上的工作目標，南京市委提出以下工作要求：
1、加強組織領導。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生部門要加強組織，密切合作，成立專門工作班子，抽調專門工作人員，合力推進本區(qū)域內養(yǎng)老機構的診療場所建設，為方便老人看病提供便捷高效的衛(wèi)生保障服務。
2、加強分類指導。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生部門要組織人員對轄區(qū)內的養(yǎng)老機構逐個調查摸底，梳理分類，強化指導，細化措施，排定時間表，力爭早日實現醫(yī)護型養(yǎng)老機構全覆蓋。
3、加強溝通協調。各區(qū)縣民政部門要及時通報養(yǎng)老機構建設情況，并按規(guī)定提交相關數據材料。衛(wèi)生部門要加強業(yè)務指導，對具備條件的要及時頒發(fā)醫(yī)療資質證書，使養(yǎng)老機構在許可范圍內為老人開展健康診療服務；暫時不具備條件的，要幫助養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構實現對接。對帶有醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構，要給予表彰獎勵。
4、加強督促檢查。在對各提供醫(yī)療服務養(yǎng)老機構進行常規(guī)指導基礎上，還要不定期地進行檢查，及時發(fā)現、整改為老人提供診療服務過程中存在的問題，改進工作，提高服務質量。每年底，市民政、衛(wèi)生部門將聯合對各區(qū)縣當年的新增帶醫(yī)療服務內容的養(yǎng)老機構發(fā)展情況進行檢查通報。重點檢查養(yǎng)老機構多、入住老人多的城區(qū)。
