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日期：2012-03-29 來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)
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老人在養(yǎng)老院發(fā)生意外，責(zé)任應(yīng)該如何劃分？這在城市老齡化日益加劇的當(dāng)下，越來(lái)越受到各方關(guān)注 。今年兩會(huì)上，“探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn) 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)”被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，這讓不少關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題的代表委員們眼前一亮。那么，這一保險(xiǎn)應(yīng)怎樣建立？它對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有何影響？不少代表委員進(jìn)行了熱議。
事件
老人受傷，養(yǎng)老院成被告
“前幾天法院剛判完，我們敬老院沒(méi)有任何責(zé)任。”說(shuō)起一年前發(fā)生在敬老院里的一起事故，3月27日，四方區(qū)紅宇老年公寓的負(fù)責(zé)人王勇仍記憶猶新，一年前，一位患有半身不遂的老人用自己好用的那條腿挑著沒(méi)有知覺(jué)的腿放在床位護(hù)欄上，不慎把腿給別斷了。
“事情發(fā)生后，我們趕緊聯(lián)系醫(yī)院和老人家屬，去了好幾個(gè)醫(yī)院治療，老人的小兒子也很配合，大家商量的結(jié)果是保守治療。”不過(guò)，讓王勇沒(méi)有想到的是，自從分家后就沒(méi)怎么照顧過(guò)老人的大兒子找上門(mén)來(lái)，要求敬老院負(fù)全部責(zé)任，“不僅如此，他還上網(wǎng)發(fā)帖，稱(chēng)敬老院把老人的腿打傷……”
“大兒子到處告狀還打市長(zhǎng)公開(kāi)電話、打110，最后到法院起訴，整整折騰了一年。”王勇說(shuō)，幸好老太太和她的小兒子是明白人，不管大兒子鬧到哪里，他們都會(huì)出來(lái)指證責(zé)任不在敬老院。
感受
小型養(yǎng)老院很難吃得消
“前幾年有位老人在敬老院公用廁所突發(fā)腦溢血死亡，家屬找上門(mén)來(lái)二話不說(shuō)，抓著我的領(lǐng)子又打又罵，把我的衣服都扯爛了。”四方區(qū)另一家敬老院的負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)家屬那邊來(lái)的人特別多，連續(xù)鬧了快一年。“張口就要求賠償30萬(wàn)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，最終他們也是走上了法律途徑，最終敬老院被判不承擔(dān)任何責(zé)任。
“對(duì)于很多小型的養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，發(fā)生一起這樣的事情就很難承受，有的還會(huì)因此關(guān)門(mén)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，四方區(qū)為轄區(qū)敬老院和部分老人專(zhuān)門(mén)設(shè)立了康樂(lè)意外傷害險(xiǎn)，不過(guò)要想讓敬老院丟掉顧慮，還需要政府出臺(tái)更多的優(yōu)惠舉措，來(lái)減輕敬老院的負(fù)擔(dān)。
而事實(shí)上，對(duì)于一些老人家屬來(lái)說(shuō)，如何處理這樣的事情也很棘手——畢竟老人發(fā)生意外時(shí)，自己又不在場(chǎng)，內(nèi)心產(chǎn)生疑問(wèn)不可避免。
這樣的困境該如何化解？
探索建立專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)是一個(gè)進(jìn)步
“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為民服務(wù)、保障民生等方面發(fā)揮了積極作用，建議進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。”市人大代表、市南區(qū)民政局局長(zhǎng)許群認(rèn)為，政府應(yīng)該未雨綢繆，著手研究出臺(tái)一些配套措施來(lái)保障養(yǎng)老事業(yè)有序發(fā)展。
“市南區(qū)的老人如果入住市南區(qū)的敬老院 ，我們會(huì)有‘六送’服務(wù)，其中就有意外傷害險(xiǎn)。”許群說(shuō)，目前全區(qū)已有 1100多名老人享受這項(xiàng)待遇。
“在日本等國(guó)家，人們需要額外繳護(hù)理保險(xiǎn)，主要用于老年時(shí)期的護(hù)理。”許群認(rèn)為，政府提出要探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)，是一個(gè)很大的進(jìn)步。此外，還應(yīng)出臺(tái)其他措施，“比如，在老人入院之前應(yīng)該做體檢，登記身體狀況，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有個(gè)比對(duì)。”
幫養(yǎng)老院放下“思想包袱”
市政協(xié)委員、青島恒星集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳昌金，同時(shí)也是一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法人代表。“我們養(yǎng)老院也出現(xiàn)過(guò)老人自己出現(xiàn)意外，家屬追著要錢(qián)的情況。”陳昌金說(shuō)，這種問(wèn)題如何處理，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。“出現(xiàn)問(wèn)題是誰(shuí)都不愿看到，但不能否認(rèn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。這也使得很多想要涉足養(yǎng)老事業(yè)的人有所顧慮。”陳昌金說(shuō)。
老年人的生活安置問(wèn)題是大問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)政策研究老年人的護(hù)理、養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的必然。“政府要探索建立針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，在一定程度上可以幫養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)，尤其是在思想方面幫他們放下‘包袱’。”陳昌金認(rèn)為，如果兩個(gè)保險(xiǎn)能夠建立起來(lái)，家屬不敢將老人送到養(yǎng)老院的現(xiàn)象，也能得以緩解。
應(yīng)做到多方參與，充分論證
市政協(xié)委員、民進(jìn)青島市委副主委趙高潮表示，老年人作為一個(gè)特殊群體應(yīng)該被納入保險(xiǎn)體系中，真正使“老有所養(yǎng)”變?yōu)?ldquo;老有頤養(yǎng)”。“現(xiàn)在提出‘探索’的概念，說(shuō)明政府注意到這個(gè)事情的重要性，但又不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)，要有一個(gè)過(guò)程。”趙高潮說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，“一定要進(jìn)行調(diào)研，充分論證，在制定保險(xiǎn)明細(xì)上要考慮到各種因素。”
“在探索建立專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)的過(guò)程中，保險(xiǎn)條款的制定應(yīng)當(dāng)多方參與。”市政協(xié)委員、山東島城律師事務(wù)所主任陳蘊(yùn)新說(shuō)，醫(yī)務(wù)人員比較了解老年人的身體狀況，而法律工作人員的參與可以使得保險(xiǎn)更加完善。“在保險(xiǎn)資金的投入方面，政府要拿出財(cái)政收入給予補(bǔ)貼，從社保中也要拿出一部分，老人本身也要拿出一部分。”她說(shuō)。
