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日期：2012-03-29 來源：半島網(wǎng)-半島都市報
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老人在養(yǎng)老院發(fā)生意外，責(zé)任應(yīng)該如何劃分？這在城市老齡化日益加劇的當(dāng)下，越來越受到各方關(guān)注 。今年兩會上，“探索建立老年護理保險 、養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害保險”被寫入《政府工作報告》，這讓不少關(guān)注養(yǎng)老問題的代表委員們眼前一亮。那么，這一保險應(yīng)怎樣建立？它對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有何影響？不少代表委員進行了熱議。
事件
老人受傷，養(yǎng)老院成被告
“前幾天法院剛判完，我們敬老院沒有任何責(zé)任。”說起一年前發(fā)生在敬老院里的一起事故，3月27日，四方區(qū)紅宇老年公寓的負(fù)責(zé)人王勇仍記憶猶新，一年前，一位患有半身不遂的老人用自己好用的那條腿挑著沒有知覺的腿放在床位護欄上，不慎把腿給別斷了。
“事情發(fā)生后，我們趕緊聯(lián)系醫(yī)院和老人家屬，去了好幾個醫(yī)院治療，老人的小兒子也很配合，大家商量的結(jié)果是保守治療。”不過，讓王勇沒有想到的是，自從分家后就沒怎么照顧過老人的大兒子找上門來，要求敬老院負(fù)全部責(zé)任，“不僅如此，他還上網(wǎng)發(fā)帖，稱敬老院把老人的腿打傷……”
“大兒子到處告狀還打市長公開電話、打110，最后到法院起訴，整整折騰了一年。”王勇說，幸好老太太和她的小兒子是明白人，不管大兒子鬧到哪里，他們都會出來指證責(zé)任不在敬老院。
感受
小型養(yǎng)老院很難吃得消
“前幾年有位老人在敬老院公用廁所突發(fā)腦溢血死亡，家屬找上門來二話不說，抓著我的領(lǐng)子又打又罵，把我的衣服都扯爛了。”四方區(qū)另一家敬老院的負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時家屬那邊來的人特別多，連續(xù)鬧了快一年。“張口就要求賠償30萬。”該負(fù)責(zé)人稱，最終他們也是走上了法律途徑，最終敬老院被判不承擔(dān)任何責(zé)任。
“對于很多小型的養(yǎng)老院來說，發(fā)生一起這樣的事情就很難承受，有的還會因此關(guān)門。”這位負(fù)責(zé)人說，四方區(qū)為轄區(qū)敬老院和部分老人專門設(shè)立了康樂意外傷害險，不過要想讓敬老院丟掉顧慮，還需要政府出臺更多的優(yōu)惠舉措，來減輕敬老院的負(fù)擔(dān)。
而事實上，對于一些老人家屬來說，如何處理這樣的事情也很棘手——畢竟老人發(fā)生意外時，自己又不在場，內(nèi)心產(chǎn)生疑問不可避免。
這樣的困境該如何化解？
探索建立專項保險是一個進步
“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在為民服務(wù)、保障民生等方面發(fā)揮了積極作用，建議進一步加大對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度。”市人大代表、市南區(qū)民政局局長許群認(rèn)為，政府應(yīng)該未雨綢繆，著手研究出臺一些配套措施來保障養(yǎng)老事業(yè)有序發(fā)展。
“市南區(qū)的老人如果入住市南區(qū)的敬老院 ，我們會有‘六送’服務(wù)，其中就有意外傷害險。”許群說，目前全區(qū)已有 1100多名老人享受這項待遇。
“在日本等國家，人們需要額外繳護理保險，主要用于老年時期的護理。”許群認(rèn)為，政府提出要探索建立老年護理保險、養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害保險，是一個很大的進步。此外，還應(yīng)出臺其他措施，“比如，在老人入院之前應(yīng)該做體檢，登記身體狀況，在出現(xiàn)問題時有個比對。”
幫養(yǎng)老院放下“思想包袱”
市政協(xié)委員、青島恒星集團有限公司董事長陳昌金，同時也是一家養(yǎng)老機構(gòu)的法人代表。“我們養(yǎng)老院也出現(xiàn)過老人自己出現(xiàn)意外，家屬追著要錢的情況。”陳昌金說，這種問題如何處理，直接影響到社會的穩(wěn)定。“出現(xiàn)問題是誰都不愿看到，但不能否認(rèn)，這個風(fēng)險總是存在的。這也使得很多想要涉足養(yǎng)老事業(yè)的人有所顧慮。”陳昌金說。
老年人的生活安置問題是大問題，國家出臺政策研究老年人的護理、養(yǎng)老問題是社會發(fā)展的必然。“政府要探索建立針對養(yǎng)老事業(yè)的專項保險，在一定程度上可以幫養(yǎng)老機構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)，尤其是在思想方面幫他們放下‘包袱’。”陳昌金認(rèn)為，如果兩個保險能夠建立起來，家屬不敢將老人送到養(yǎng)老院的現(xiàn)象，也能得以緩解。
應(yīng)做到多方參與，充分論證
市政協(xié)委員、民進青島市委副主委趙高潮表示，老年人作為一個特殊群體應(yīng)該被納入保險體系中，真正使“老有所養(yǎng)”變?yōu)?ldquo;老有頤養(yǎng)”。“現(xiàn)在提出‘探索’的概念，說明政府注意到這個事情的重要性，但又不會貿(mào)然行動，要有一個過程。”趙高潮說，在這個過程中，“一定要進行調(diào)研，充分論證，在制定保險明細(xì)上要考慮到各種因素。”
“在探索建立專項保險的過程中，保險條款的制定應(yīng)當(dāng)多方參與。”市政協(xié)委員、山東島城律師事務(wù)所主任陳蘊新說，醫(yī)務(wù)人員比較了解老年人的身體狀況，而法律工作人員的參與可以使得保險更加完善。“在保險資金的投入方面，政府要拿出財政收入給予補貼，從社保中也要拿出一部分，老人本身也要拿出一部分。”她說。
