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日期：2010-08-05 來源：全國老齡委辦公室
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養(yǎng)老服務(wù)的概念是什么？其體系建設(shè)范圍如何界定？基本要素有哪些？本文予以探析設(shè)定，目的是為給當(dāng)前政府開展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供理論參考。
一、養(yǎng)老的類型
1．養(yǎng)老概念設(shè)定
由于對(duì)養(yǎng)老含義的界定不清，導(dǎo)致在理論和實(shí)務(wù)工作中對(duì)養(yǎng)老概念使用比較紊亂。有的地方政府在出臺(tái)“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)意見”時(shí)，把養(yǎng)老事業(yè)等同于老齡事業(yè)；有的地方政府在出臺(tái)“養(yǎng)老服務(wù)意見”時(shí)，把基本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等同于養(yǎng)老服務(wù)；有的學(xué)者在運(yùn)用養(yǎng)老保障概念時(shí)只局限于養(yǎng)老保險(xiǎn)，等等，給養(yǎng)老政策制定和實(shí)施造成一定影響。
我國傳統(tǒng)孝道包含養(yǎng)老和敬老兩個(gè)方面，其中敬老是指精神贍養(yǎng)，也即我們現(xiàn)在說的精神養(yǎng)老。我國古代老年人權(quán)益保障得以世代延續(xù)，除了依靠倫理道德規(guī)范力量之外，更多取決于政府對(duì)家庭精神贍養(yǎng)作出的許多強(qiáng)制性規(guī)定。在傳統(tǒng)孝道中，精神贍養(yǎng)是排在第一位的?？鬃诱f：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎？”意即對(duì)老年人養(yǎng)而不敬，是和供養(yǎng)犬馬無區(qū)別的。
如何理解養(yǎng)老中養(yǎng)的含義？養(yǎng)老中養(yǎng)的含義應(yīng)當(dāng)與對(duì)子女撫養(yǎng)的養(yǎng)一致，都是對(duì)被養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)用或生活資料的供給及所需的服務(wù)。我國傳統(tǒng)意義上養(yǎng)老中的養(yǎng)與自食其力相對(duì)，養(yǎng)的生活一般是被動(dòng)的，是受人支撐的供給。養(yǎng)老一般主體上是“他養(yǎng)”，但也不排除“自養(yǎng)”（依靠自身能力養(yǎng)活自己）成分。因此，我國傳統(tǒng)意義上養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)是外部對(duì)老年人的奉養(yǎng)或養(yǎng)活，接受養(yǎng)老的老年人帶有生活的被動(dòng)性。
現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老是一個(gè)很寬泛的概念，顯然還包含了精神贍養(yǎng)和老有所為等系列服務(wù)。因此，現(xiàn)代意義上養(yǎng)老概念是指對(duì)老年人所需物質(zhì)生活資料、照料服務(wù)、價(jià)值發(fā)揮等提供全方位保障和服務(wù)的行為。養(yǎng)老是老齡工作的主體工作，是專門對(duì)老年人的生活保障和系列服務(wù)。
2．養(yǎng)老的分類
（1）從供給內(nèi)容上分類，現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老大致可分為物質(zhì)養(yǎng)老和服務(wù)養(yǎng)老。物質(zhì)養(yǎng)老是指家庭和社會(huì)對(duì)老年人提供的金錢或生活資料等物質(zhì)方面的行為。物質(zhì)養(yǎng)老大體等同于“六個(gè)老有”中的老有所養(yǎng)，當(dāng)然也包含老有所醫(yī)中的經(jīng)濟(jì)保障內(nèi)容。從這個(gè)角度講，物質(zhì)養(yǎng)老就是我們經(jīng)常說的養(yǎng)老保障。物質(zhì)養(yǎng)老可分為基本物質(zhì)養(yǎng)老（基本養(yǎng)老保障）和非基本物質(zhì)養(yǎng)老（非基本養(yǎng)老保障），前者主要指老年人生活需要的最低標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）供給，后者主要指老年人生活所需的具有一定幸福指數(shù)的物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）供給。
服務(wù)養(yǎng)老與養(yǎng)老服務(wù)（后面闡明）相一致，是一個(gè)問題的兩個(gè)角度認(rèn)識(shí)的概念。物質(zhì)養(yǎng)老和服務(wù)養(yǎng)老一般相互依存，相互促進(jìn)，相互統(tǒng)一。物質(zhì)養(yǎng)老在一定的條件下決定服務(wù)養(yǎng)老，但并不是說豐厚的物質(zhì)養(yǎng)老條件就能帶來優(yōu)質(zhì)的服務(wù)養(yǎng)老。
?。?）從養(yǎng)老水準(zhǔn)上分類，可分為基本養(yǎng)老和非基本養(yǎng)老。基本養(yǎng)老是指對(duì)老年人生活中物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）、服務(wù)兩個(gè)方面提供的最低需要的行為?；攫B(yǎng)老一般需要政府予以全部保障（家庭養(yǎng)老難以支撐的前提下），其保障水準(zhǔn)一般不能超過當(dāng)?shù)鼐用衿骄腋Ｖ笖?shù)。非基本養(yǎng)老是指超過老年人生活所需的最低標(biāo)準(zhǔn)、具有一定幸福指數(shù)的保障和服務(wù)行為。
?。?）從老年人養(yǎng)老居住的形式分類，養(yǎng)老可分為居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、分散養(yǎng)老。
?。?）從對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)或生活資料供養(yǎng)和服務(wù)分類，養(yǎng)老可分為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，其中社會(huì)養(yǎng)老又可分為社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。
二、何為養(yǎng)老體系
1.體系的概念
體系是一種依其內(nèi)在的必然聯(lián)系所組成的系統(tǒng)。由于制度在體系中的角色特殊，這里說明一下體系和制度的關(guān)系。當(dāng)體系或體系中的某些部分被國家或某個(gè)組織意志所認(rèn)可，并強(qiáng)制所有成員共同遵守，就形成了制度。（譚克儉，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)建研究，第10頁，****社會(huì)出版社2009.5.）因此，可以認(rèn)為制度是體系中的一部分，是子系統(tǒng)與系統(tǒng)的關(guān)系，是系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。從其內(nèi)容上看，二者有時(shí)是一致的，有時(shí)是有區(qū)別的。當(dāng)制度的內(nèi)容包含了體系的所有內(nèi)容時(shí)，二者就是一致的。
2.什么是養(yǎng)老體系
有研究認(rèn)為養(yǎng)老體系是指在一個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系中老年人口生活的支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)具有三個(gè)方面的功能：一是必須為老年人口提供基本的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的保障，可以稱之為養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障；二是為老年人口提供生活照料和情感寄托的人力資源，稱之為養(yǎng)老的人力資源；三是養(yǎng)老體系自身順利運(yùn)行的社會(huì)條件，包括在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的道德和法制體系，稱之為養(yǎng)老的道德和法制保障。（馬利敏，新型養(yǎng)老體系研究與設(shè)想，人口學(xué)刊，2000（01））
有的研究將養(yǎng)老體系分成狹義和廣義兩大類。從狹義角度認(rèn)識(shí)，養(yǎng)老體系主要是指為老年人提供的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的保障，支持其系統(tǒng)的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)來源，包括老年救濟(jì)、子女贍養(yǎng)、親屬扶養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和住房保障等。從廣義上說，養(yǎng)老體系是指老年人在生活中獲得的各種全方位支持的集合體，它既包括老年人經(jīng)濟(jì)上的保障、生活上的扶助和精神上的慰籍，也包括法律制度、政策、輿論及各種養(yǎng)老服務(wù)措施等社會(huì)條件。也就是說，狹義的養(yǎng)老體系囿于廣義范圍之內(nèi)，而廣義的養(yǎng)老體系則將老年人納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)中去考察（劉泰洪，關(guān)于完善農(nóng)村老年人口養(yǎng)老體系的思考，西北人口，2001（01））。
在應(yīng)對(duì)人口老齡化過程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣義養(yǎng)老體系。根據(jù)我國養(yǎng)老實(shí)際狀況，養(yǎng)老體系包括保障體系和服務(wù)體系（后面闡明）兩部分。其中保障體系由家庭保障（為主）、社會(huì)保障（為輔）和商業(yè)保障（補(bǔ)充）組成。我國的養(yǎng)老社會(huì)保障是通過退休工資、保險(xiǎn)、救助、福利津貼等經(jīng)濟(jì)支持手段，專門提供老年人吃飯、穿衣、醫(yī)療等生活所需的保障性制度。我國養(yǎng)老社會(huì)保障涉及的制度主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（現(xiàn)在有學(xué)者將醫(yī)療保險(xiǎn)列在養(yǎng)老保障外）、退休工資、老年福利補(bǔ)助、社會(huì)救助等。
三、養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延
1.服務(wù)概念
有關(guān)服務(wù)的概念，迄今為止尚未有一個(gè)權(quán)威的定義能為人們所普遍接受。一般認(rèn)為服務(wù)是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?dòng)。嚴(yán)格意義上講，服務(wù)一般不以實(shí)物形式出現(xiàn)，而是滿足他人某種特殊需要的勞動(dòng)形式。但在現(xiàn)實(shí)生活中，服務(wù)與實(shí)物緊密結(jié)合，共同滿足他人的需求。
2.養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延
養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵是指家庭、社會(huì)對(duì)老年人提供的精神慰籍、文化教育、尊嚴(yán)保護(hù)、醫(yī)療保健等服務(wù)行為。養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象是全體老年人，服務(wù)的內(nèi)容是老年人需要的各種服務(wù)需求。
養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)性、全民性工作，其外延非常廣泛，主要有：保障服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、照料服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、優(yōu)待服務(wù)、家庭服務(wù)、社會(huì)服務(wù)，等等。
3．養(yǎng)老服務(wù)的分類
與養(yǎng)老保障相對(duì)應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)也可以從不同角度進(jìn)行分類。這里重點(diǎn)從老年人生活服務(wù)的經(jīng)濟(jì)來源支撐進(jìn)行分類：
?。?）家庭養(yǎng)老服務(wù)，是指由老年人本人或子女以及親屬為老年人提供的各種生活所需的服務(wù)。家庭養(yǎng)老服務(wù)中低齡健康老年人以自我服務(wù)為主，高齡自理困難老年人以家庭子女服務(wù)為主。
?。?）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府、社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)為老年人提供的各種生活所需的服務(wù)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)又可以分為基本養(yǎng)老服務(wù)（福利性養(yǎng)老服務(wù)）、非營利性養(yǎng)老服務(wù)和市場養(yǎng)老服務(wù)（后兩種養(yǎng)老服務(wù)也稱為非基本養(yǎng)老服務(wù)）三大類。非基本養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)老年人生活所需的具有一定幸福指數(shù)的享受服務(wù)。
第一，基本養(yǎng)老服務(wù)（或稱基本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)），是指國家為保障全體老年公民的基本生活所提供的并為其財(cái)力可以持續(xù)承擔(dān)的、主要通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老救助付費(fèi)的各項(xiàng)服務(wù)。（2010年，魏津生，以恰當(dāng)?shù)睦砟顦?gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)）。其基本原則同社會(huì)養(yǎng)老保障的“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”，是政府的一項(xiàng)最基本職責(zé)?；攫B(yǎng)老服務(wù)是福利性養(yǎng)老服務(wù)，是政府對(duì)無生活來源的困難老年人的最起碼的保障型服務(wù)，即政府對(duì)無能力養(yǎng)老的老年人給予基本生活所需的服務(wù)。此服務(wù)是無償?shù)模^低水準(zhǔn)層次的服務(wù)。
第二，非營利性養(yǎng)老服務(wù)（或稱公益養(yǎng)老服務(wù)），是指社會(huì)組織或個(gè)人或企業(yè)承擔(dān)的對(duì)老年人提供的非營利性有償服務(wù)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)是多樣的，較高層次的，并享受政府的優(yōu)待或補(bǔ)貼。
第三，市場養(yǎng)老服務(wù)（營利性養(yǎng)老服務(wù)），是指企業(yè)或個(gè)人在工商部門登記的、對(duì)老年人提供的以營利為目的的有償服務(wù)。此服務(wù)以市場需求確定價(jià)格，其服務(wù)水準(zhǔn)有高有低。現(xiàn)實(shí)的情況是，個(gè)人舉辦的家庭式養(yǎng)老服務(wù)一般服務(wù)的是中等收入的老年人，服務(wù)水準(zhǔn)低，也有一定的營利空間。富裕老年人（家庭）無論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，一般需要的是市場高端服務(wù)。目前我國江蘇、浙江等地興起了市場養(yǎng)老服務(wù)。如江蘇省江陰市引進(jìn)1500萬美元的外資，于2008年建成了占地109畝的夕陽紅老年康樂中心。該中心引進(jìn)國外先進(jìn)養(yǎng)老理念和方式，建有老年公寓439套、拖老部床位500張，是一個(gè)集居住、療養(yǎng)、康復(fù)、保健、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑等綜合配套的養(yǎng)老服務(wù)場所，開創(chuàng)了利用外資、走養(yǎng)老服務(wù)市場化的先河。很多地方興建了社區(qū)老年（家政）服務(wù)公司，為居家養(yǎng)老老年人提供市場化有償服務(wù)。如江蘇省江陰市申港街道一民營企業(yè)家出資80萬元建造了村居養(yǎng)老服務(wù)中心，福建省莆田市成立的沙龍養(yǎng)老服務(wù)有限公司。
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)（養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)）是針對(duì)我國家庭養(yǎng)老功能弱化，高齡老人和空巢老人增多而需要從社會(huì)角度對(duì)老年人的幫助服務(wù)。在老年人的現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。
另外，養(yǎng)老服務(wù)從老年人生活的居住形式可分為：居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，分散養(yǎng)老服務(wù)和集中養(yǎng)老服務(wù)；從老年人生活服務(wù)的內(nèi)容可分文化服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、照料服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等若干。
居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的主體內(nèi)容和重點(diǎn)工作。居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文化教育服務(wù)和精神慰籍為主要內(nèi)容，以社區(qū)服務(wù)和上門服務(wù)為主要形式的養(yǎng)老方式。
四、養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)容
1．養(yǎng)老服務(wù)體系的概念
養(yǎng)老服務(wù)體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務(wù)支持的系統(tǒng)，它既包括家庭提供的各種服務(wù)和條件，也包括政府、社會(huì)提供的有關(guān)服務(wù)的形式、制度、政策、機(jī)構(gòu)等各種條件。前者歸為家庭養(yǎng)老服務(wù)體系，后者歸為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。以下重點(diǎn)闡述社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
2．社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系類型
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是指政府、社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種形式、制度、政策、機(jī)構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)?？煞譃榛旧鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)體系（簡稱基本養(yǎng)老服務(wù)體系）和非基本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系（簡稱非基本養(yǎng)老服務(wù)體系）。
?。?）基本養(yǎng)老服務(wù)體系，是指與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。（2010年，民政部）
基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，提供具有適宜技術(shù)的基本養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務(wù)需求。基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是政府的責(zé)任，其服務(wù)水準(zhǔn)一般是提供中等條件的服務(wù)。
?。?）非基本養(yǎng)老服務(wù)體系，是指政府、社會(huì)對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)和市場養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種形式、制度、政策、機(jī)構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)。非基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該是大老齡工作的重點(diǎn)。
3．社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系范疇
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系作為一個(gè)系統(tǒng)，其含內(nèi)容豐富，范疇囊括了除家庭養(yǎng)老服務(wù)外的所有政府、社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人等為老年人提供的服務(wù)內(nèi)容，以及相關(guān)的形式、制度、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等。
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的主要要素有：首先是要有服務(wù)需求的老年人；其次要有主導(dǎo)服務(wù)開展的政府、制度和人員；三是要有提供服務(wù)內(nèi)容，如醫(yī)療照料服務(wù)、文化教育服務(wù)、優(yōu)待維權(quán)服務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)、老年人再就業(yè)服務(wù)等；四是要有必需的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，如老年公寓、老年護(hù)理院、老年康復(fù)中心、老年福利院、敬老院、老年日間照料中心、老年餐廳、托老中心（所）、老年心理咨詢中心、老年權(quán)益維護(hù)中心、老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心、老年人就業(yè)服務(wù)中心等及配套的服務(wù)設(shè)施。
五、幾點(diǎn)啟示
?。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是我國應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)的重中之重工作，應(yīng)該成為大老齡工作格局中主體工作。隨著我國小康社會(huì)和養(yǎng)老保障制度的逐步完善，廣大老年人在物質(zhì)生活得到保障的前提下，迫切需要為老年人提供全方位的系統(tǒng)化服務(wù)。
?。ǘB(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該包括老年文化教育和司法保護(hù)服務(wù)，以及相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前有很多地方在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系過程中，已經(jīng)把老年文化教育及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)列入其中?；亓加窀笨偫碓谌珖淆g委第十二次全體會(huì)議講話中談到構(gòu)建“養(yǎng)老服務(wù)體系”時(shí)指出，要“為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)”。江蘇、山東等省在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，把發(fā)展老年大學(xué)（老年學(xué)校）和建設(shè)老年活動(dòng)場所作為重要內(nèi)容。但目前有不少地方還傳統(tǒng)地只把老年公寓、老年護(hù)理院、社區(qū)老年日間照料中心等作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，把其他養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)排除在外。
?。ㄈ?duì)老年人價(jià)值發(fā)揮的服務(wù)要予以特別重視和對(duì)待。現(xiàn)在實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)，在很多地方已經(jīng)包含了對(duì)老年人價(jià)值發(fā)揮、老有所為等方面的服務(wù)。從老齡工作實(shí)際意義上講，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該稱為老年服務(wù)或老齡服務(wù)。但鑒于目前養(yǎng)老服務(wù)概念在理論研究和實(shí)務(wù)工作運(yùn)用中的普遍化，因此在未來老齡工作中也最好統(tǒng)一口徑，沿用包含老年人各方面服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)概念，以此推進(jìn)老齡事業(yè)健康快速發(fā)展。
?。ㄋ模┰陴B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，為增進(jìn)家庭與老年人和諧幸福，防備出現(xiàn)一些家庭把養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任有意推給政府、社會(huì)的傾向，需政府在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮家庭養(yǎng)老服務(wù)功能，形成一個(gè)政府、社會(huì)組織、老人及家庭合理負(fù)擔(dān)、共同面對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的良性格局。
