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     今年底，全市有望全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋，并逐步建立養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，為沒(méi)有納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、無(wú)固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。

　　■ 養(yǎng)老基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋

　　日前，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，我市將加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，提高養(yǎng)老保障能力。

　　今年，我市將大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，在全市逐步建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相銜接的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)今年底，涉農(nóng)縣區(qū)全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市還將逐步建立養(yǎng)老補(bǔ) 貼制度，為沒(méi)有納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、無(wú)固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金，根據(jù)文件精神，各級(jí)政府還將設(shè)立“尊老金”，對(duì)百歲以上老人，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；對(duì)90—99周歲無(wú)固定收入的老人，按每人每月100元發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。

　　加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，到2012年底，市、縣、區(qū)都將建立1所以上政府主辦的社會(huì)福利中心或老年公寓，確保床位數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3%以上，2015年 達(dá) 到

　　3.5%。

　　■醫(yī)療全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障范圍

　　我市將把所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障范圍。

　　到2010年，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%和60%，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合老年人政策范圍住院補(bǔ)貼率達(dá) 到50%，門(mén)診補(bǔ)償率達(dá)到30%。我市還將探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推廣老年人意外傷害保險(xiǎn)。

　　為全市老年人普遍建立健康檔案，每?jī)赡隇槔夏耆俗鲆淮谓】禉z查，實(shí)行不間斷健康管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為老年人開(kāi)展電話約診、家庭病床、上門(mén)服務(wù)等方便就醫(yī)新辦法，使老年人足不出戶(hù)就可以享受到集醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)和健康教育于一體的綜合性服務(wù)。

　　■救助困難家庭重病老人慈善救助率100%

　　我市把困難老年人作為臨時(shí)生活求助、醫(yī)療救助重點(diǎn)對(duì)象，加大救助力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭中生活不能自理、重病老人，慈善救助率力爭(zhēng)達(dá)到

　　100%。

　　執(zhí)行農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策，按不低于所在地區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入的50%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障水平。繼續(xù)執(zhí)行城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng) 機(jī)制，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中70周歲及以上老年人的保障待遇在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%。對(duì)符合廉租住房實(shí)物配租條件的城市低保純老年人戶(hù)，優(yōu)先納入廉租住房實(shí)物配租范圍。對(duì)城市60周歲以上的居家“三無(wú)”老人、70周歲以上的孤寡老人，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，老年人憑“優(yōu)待證”免費(fèi)進(jìn)入政府主辦的公園和公益性文化場(chǎng)所。70歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的旅游景點(diǎn)和公共體育健身場(chǎng)所，免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)。外地來(lái)連老年人，享受本市老年人同等優(yōu)惠待遇。

　　■政府加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度

　　我市將提高社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將獲政府補(bǔ)貼，其中，新建的每張床位給予3000元一次性補(bǔ)貼，改擴(kuò)建的每張床位給予1500元一次性補(bǔ)貼。 對(duì)達(dá)到《連云港市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)住床位，對(duì)接收低保家庭老人每月分別給予全護(hù)理50元、半護(hù)理40元、自理30元的日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免政策，福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)將享受稅費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2012年前，全市城市社區(qū)基本建立多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老人提供就近、方便、快捷的社區(qū)臨時(shí)托養(yǎng)、日間照料及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)、文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)。采取政府為高齡、低收入老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)資金補(bǔ)助、提供場(chǎng)所等扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　關(guān)注老年人心理和精神健康問(wèn)題，落實(shí)“快樂(lè)晚年精神關(guān)愛(ài)行動(dòng)”， 要將老年教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，到2012年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多形式的老年教育體系。