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日期：2010-09-29 來源：中山市人民政府
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中山60周歲以上的戶籍老年人有18.6萬，占戶籍總?cè)丝诘?2.7%。近年來，中山堅持政府主導、社會參與相結(jié)合，推動養(yǎng)老事業(yè)投入機制由政府投入為主向政府主導、社會參與轉(zhuǎn)變，積極搭建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動老年福利事業(yè)全面發(fā)展。
一、堅持政府主導，著力提高老年人福利待遇。一是社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。全市參加養(yǎng)老保險153萬多人，其中參加城保129萬人，參加農(nóng)保24萬人，全年支付養(yǎng)老金17.8億元，養(yǎng)老金發(fā)放率保持100%。二是老年人醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。2007年實施《中山市城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民參保辦法》和《關(guān)于中山市住院基本醫(yī)療保險調(diào)整方案》，城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險每人每年最高可報銷額達10.5萬元，老年人覆蓋面達90%以上。2009年農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)住院基本醫(yī)療保險全面過渡，順利完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化和全員參保。三是老年人服務(wù)設(shè)施覆蓋各社區(qū)（村）。目前有養(yǎng)老機構(gòu)28間，總床位4177個，建筑總面積達21萬平方米；建成“星光老年之家”138個，老年人活動中心396個，建筑面積達7萬平方米，80%以上的社區(qū)（村）有老年活動場所。四是落實老年人各種優(yōu)待。建立完善老年人優(yōu)待政策，成立“中山市法律援助中心老年人權(quán)益部”，全市有老年人法律援助工作站58個，維權(quán)協(xié)調(diào)組織138個。推行高齡老人政府津貼制度，2010年投入1200多萬元，向2.8萬戶籍80周歲以上老人發(fā)放高齡政府津貼。
二、政府購買服務(wù)，支持各類組織開展為老服務(wù)。一是支持慈善總會、志愿者等組織在政府支持下積極開展各種為老服務(wù)工作。市慈善總會和志愿者協(xié)會聯(lián)合開展的“頤老一鍵通”項目，為分散供養(yǎng)的五保、三無老人及低保家庭中的“雙老”、60歲以上重點優(yōu)撫對象等提供社區(qū)服務(wù)。包括為老人安裝“頤老一鍵通”電話、設(shè)立服務(wù)受理中心并配備一定數(shù)量志愿者，發(fā)動慈善超市、慈善愛心店和其他服務(wù)提供商為老人提供代買物品、代辦緊急事項等服務(wù)。二是向社會服務(wù)機構(gòu)購買為年服務(wù)。采取向社工服務(wù)中心購買服務(wù)的形式，向全市5個社會工作試點和3家社會工作服務(wù)中心購買老年人服務(wù)。包括為社區(qū)內(nèi)老年人建立檔案、開展小組活動、提供心理咨詢等服務(wù)。有關(guān)部門通過業(yè)務(wù)指導，服務(wù)督導評估和考核機制，不斷提高社工服務(wù)中心的服務(wù)水平。三是向企業(yè)購買為老服務(wù)。部分鎮(zhèn)區(qū)深入挖掘企業(yè)發(fā)展為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極性，采取向企業(yè)購買服務(wù)的形式，出資為所在鎮(zhèn)區(qū)65歲以上老年人安裝“關(guān)愛鈴”，為老年人提供包括緊急代呼120急救中心、心聲熱線、電話慰問、親人聯(lián)絡(luò)和預約掛號等信息化服務(wù)。
三、引入民間資本，推動老年人福利社會化。一是扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。制定支持和扶持民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進民辦福利機構(gòu)發(fā)展。1999年引入民間資本2300多萬元興辦第一家民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，該機構(gòu)于2006年又斥資5000萬元建設(shè)新址。2003年以零租金形式把市頤老院交由民辦福利機構(gòu)經(jīng)營管理，實行公辦民營。2009年成立第二家民辦社會福利機構(gòu)。目前民辦社會福利機構(gòu)擁有床位1300多張，憑借完善的硬件設(shè)施以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護理服務(wù)，為老年人提供不同層次、可供選擇的養(yǎng)老服務(wù),得到社會各界的好評，被民政部推薦為全國民營養(yǎng)老機構(gòu)示范單位和全國先進民間組織。二是發(fā)動社會熱心人士資助老齡事業(yè)。全市24個鎮(zhèn)區(qū)、279個村均成立相應(yīng)級別的老年人協(xié)會。老年人協(xié)會積極發(fā)動社會熱心人士資助老齡事業(yè)，每年發(fā)動熱心人士贊助老人節(jié)活動經(jīng)費達1500萬元。通過熱心人士資助，為老年人舉行敬老宴、粵劇專場演出、播放電影、醒獅表演、老年文藝匯演、外出觀光、健康講座等慶?；顒?，大大豐富老年人的精神文化生活。
四、依托社區(qū)資源，構(gòu)建與居家養(yǎng)老相適應(yīng)的為老服務(wù)體系。一是豐富老年人的文體生活。敬老院、“星光老年之家”、老年人活動中心等機構(gòu)基本覆蓋各鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)（村），為社區(qū)內(nèi)老年人提供健身、娛樂、康復等設(shè)施。二是為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市28個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和252個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)70%以上是老年人。三是開展多種形式的敬老愛老助老服務(wù)。政府通過評選表彰“十大敬老之星”、頒發(fā)“積善之家”牌匾等措施，鼓勵24個鎮(zhèn)區(qū)均成立志愿者（義工）服務(wù)總隊，為老年人提供服務(wù)。四是推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。從2006年開始開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作，為老年人提供家政服務(wù)、精神慰藉、康復護理等照料服務(wù)。目前約有100多名老人享受政府免費提供的每日1-2小時居家養(yǎng)老服務(wù)。
