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日期：2012-03-14 來(lái)源：紹興網(wǎng)
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每個(gè)人都會(huì)老，未來(lái)我們?cè)趺答B(yǎng)老，如何保障老年人的品質(zhì)生活？
昨天，省老齡辦透露，2012—2013年，省政府確定為老年人再辦十件實(shí)事，從醫(yī)療、補(bǔ)貼、居家服務(wù)等生活的方方面面入手，力爭(zhēng)讓老年人過(guò)得有尊嚴(yán)和體面，基本形成一套適合浙江省情的養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式。
30年后浙江老年人口達(dá)到峰值
三個(gè)人中有一個(gè)老人
國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)有兩個(gè)參照指標(biāo)，一是60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%；二是65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%。
1987年，浙江是全國(guó)最先進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的省份之一。目前的人口老齡化程度僅次于上海。
截至2010年底，浙江省擁有60歲及以上老年人口為789萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?6.6%。
根據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，浙江省60歲及以上老年人口每年將增加42萬(wàn)，到2015年，浙江60歲及以上老年人口為991.25萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?0.45%；預(yù)計(jì)2040年前后，浙江的老年人口將達(dá)到峰值1460萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?2%。
與此同時(shí)，浙江省80歲以上高齡老年人規(guī)模在“十二五”期間將持續(xù)擴(kuò)張，將由2010年的121萬(wàn)人增加到2015年的157萬(wàn)人，到2020年將超過(guò)178萬(wàn)人。屆時(shí)，浙江各地呈現(xiàn)一片“銀發(fā)”景象，社會(huì)撫養(yǎng)成本大幅上升。
今后居家養(yǎng)老是主流
對(duì)于怎么養(yǎng)老這個(gè)話題，世界上多數(shù)國(guó)家統(tǒng)一觀點(diǎn)是，以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。尤其像中國(guó)這么一個(gè)文明古國(guó)，在家里養(yǎng)老的觀念根深蒂固。
多數(shù)時(shí)候，這個(gè)家，承載著老人一生的奮斗，一生的牽掛，有太多的回憶。
目前，浙江共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1766家，床位總數(shù)20.6萬(wàn)張，其中民辦床位占總數(shù)的40%以上。
浙江平均每百老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)2.4張，居全國(guó)前列。
省政府要給老年人辦的十件實(shí)事
省政府確定的給老年人在辦十件實(shí)事，各有側(cè)重點(diǎn)，我們請(qǐng)教省民政廳、省老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人逐一解讀。
一、切實(shí)提高社會(huì)養(yǎng)老保障待遇水平，建立健全科學(xué)合理的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡老人補(bǔ)貼和百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。
解讀：浙江在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。目前，浙江對(duì)80歲(含)以上的高齡老人實(shí)行補(bǔ)貼，全省平均約30元/月，100歲(含)以上的長(zhǎng)壽老人額外發(fā)放長(zhǎng)壽津貼，各地一般每月每人發(fā)300元—500元不等，這些都是政府重老敬老的體現(xiàn)。
未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府對(duì)老年人的保障待遇還要調(diào)高。
二、切實(shí)提高老年人醫(yī)療保障待遇水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到70%以上。
三、加大困難老年人社會(huì)救助力度，適當(dāng)提高高齡、失能低保老人低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低收入老年人醫(yī)療保障和醫(yī)療救助全覆蓋。
解讀：這是擴(kuò)大醫(yī)療保障制度的覆蓋面，將老年人健康管理納入新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老年人群全覆蓋。把困難老人全部納入低保救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
四、全面提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5萬(wàn)張以上，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)3000個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)75%以上，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭中的失能、失智老人給予養(yǎng)老補(bǔ)貼。構(gòu)建20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，加強(qiáng)老年健康管理，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
解讀：體現(xiàn)分類養(yǎng)老原則。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有護(hù)理員專職照料，老人無(wú)憂，但要付費(fèi)，而對(duì)于絕大多數(shù)在家里養(yǎng)老的人來(lái)說(shuō)，子女白天上班，沒(méi)人或沒(méi)錢請(qǐng)人照料怎么辦呢？
政府設(shè)想是，在城市小區(qū)設(shè)立20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，即老人步行出門20分鐘，可以為老人提供日間托養(yǎng)(有吃有喝有聊)、送餐、社區(qū)醫(yī)務(wù)室服務(wù)。
五、推進(jìn)老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度建設(shè)，研究探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)制。
解讀：浙江在全國(guó)是首創(chuàng)，主要是探索建設(shè)失能老人長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)制。
現(xiàn)在，老年人家庭空巢率持續(xù)上升。目前，全省城鄉(xiāng)老年人家庭實(shí)際空巢率分別為74.96%、59.56%，比2006年上升0.97個(gè)和4.07個(gè)百分點(diǎn)(主要原因是子女進(jìn)城或出國(guó)求學(xué)、就業(yè)增多)。
政府要為失能老人護(hù)理提供一個(gè)保障，設(shè)想是對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
從2012年起，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度重度殘疾人托(安)養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的地方，可將政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到中低收入家庭中的失能、失智老人以及高齡老人等。
省民政廳正在會(huì)同有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法。
六、建立百支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展助老扶老技能培訓(xùn)，長(zhǎng)期為老年人提供專業(yè)志愿服務(wù)。
七、加快老年文體設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。
解讀：縣(市)老年活動(dòng)中心普及率達(dá)90%以上，培育600支基層老年文藝骨干團(tuán)隊(duì)，建設(shè)省級(jí)老年體育活動(dòng)中心(俱樂(lè)部)150個(gè)?；I建浙江省老年教育中心。
八、推進(jìn)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)老年友好型城市、100個(gè)老年宜居社區(qū)。
九、建設(shè)浙江省老年醫(yī)療中心。
解讀：相當(dāng)于一個(gè)專業(yè)的省級(jí)老年醫(yī)院，主要服務(wù)對(duì)象是老年人，除提供看病就醫(yī)外，還有老年康復(fù)、醫(yī)學(xué)保健教育功能。浙江省老年醫(yī)療中心選址在杭州三墩，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年建成，目前省內(nèi)寧波、金華有類似的醫(yī)院。
十、開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員相關(guān)行業(yè)的基層窗口爭(zhēng)創(chuàng)“敬老文明號(hào)”。
