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日期：2012-03-13 來源：西部網(wǎng)
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劉芝旭代表在審議中發(fā)言。記者 劉新武攝
韓美林委員(右一)的發(fā)言，引起歡笑。記者 趙洪波攝
在2012年的春天，向著全民老有所依，我們邁出了堅實的一步――
溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋?！斑@意味著到今年底，從理論上講，年滿60歲的中國老人都應(yīng)該有一份養(yǎng)老金。”全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成說。
“勞我以生，佚我以老?！别B(yǎng)老問題，是一個需要家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人共同努力解決的綜合性問題。2010年全國60歲以上老年人口達(dá)1.78億，是全球唯一一個老年人口超過1億的國家。作為全世界老齡人口最多的國家，該如何尋求到一條符合中國國情的養(yǎng)老之路，是擺在每個人面前的現(xiàn)實問題。
老齡化省區(qū)增至26個――
光靠財政投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
【代表委員身邊事】“不瞞你說，我的家庭現(xiàn)在面臨著‘養(yǎng)老’問題。”寧夏醫(yī)科大學(xué)教授戴秀英委員說，“由于我正在外地借調(diào)，母親日常生活托付保姆照料。每個月，我都會在兩個保姆身上花去6000塊錢，再加上家里的水電、吃飯、其他生活用品，一個月為母親養(yǎng)老的費用就得8000塊錢左右?！?/FONT>
各大網(wǎng)站對今年全國兩會的關(guān)注度調(diào)查顯示，“養(yǎng)老”仍然是熱點中的熱點。國家圖書館的兩會專題文獻(xiàn)信息專報顯示：我國有26個省區(qū)65歲以上人口占總?cè)藬?shù)比例超過7%，進(jìn)入了老齡化社會。這比10年前超過7%“紅線”的省區(qū)多了13個。而低于7%“紅線”的僅有5個省區(qū)。
“我國老齡化的形勢嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在現(xiàn)有規(guī)模大，發(fā)展速度快，解決難度大三方面?！卑不帐≌f(xié)副主席李宏塔委員說，“從老年人口規(guī)?？矗鞘澜缟献畲蟮?。從老齡化速度看，是世界上最快的。在2000年―2010年間，我國60歲以上老人增加了5000萬人，平均每年增加500萬人?！?/FONT>
“中國人口老齡化、高齡化、空巢化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴大相重疊?！蹦贤ù髮W(xué)黨委書記顧曉松代表說。
“從長遠(yuǎn)看，光靠政府財政投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！焙ｊP(guān)總署原副署長劉文杰委員說，西方“福利國家”前車可鑒。許多國家在金融債務(wù)危機和養(yǎng)老開支劇增的雙重擠壓下負(fù)債累累，難以為繼。
山東代表團(tuán)的代表在交流。記者 劉新武攝
城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%――
居家養(yǎng)老應(yīng)是重點
【代表委員身邊事】“我接觸到有一個老人叫沈慧民，今年75歲，兩個孩子都在外地工作，她和老伴成為典型的‘空巢’老人。”陜西省民政廳廳長曹莉莉代表說，每天三頓飯成了沈老最頭疼的大事，每天上下樓出門買菜很不方便，她最盼望小區(qū)能有食堂。由于子女不在身邊，這些老人對社區(qū)的各類養(yǎng)老服務(wù)需求越來越迫切。
早在1980年，世紀(jì)老人冰心就在她的名作《空巢》中將“空巢老人”的晚景寂寞描繪得栩栩如生。如今，中國的空巢現(xiàn)象及其帶來的社會問題，已經(jīng)遠(yuǎn)非改革開放初期的景象。
據(jù)民政部統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)70%！
“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈，‘空巢老人’的晚景令人擔(dān)憂?！贝餍阌⑽瘑T說，做好“空巢老人”的生活照料與精神慰藉等方面的服務(wù)，已成為一個新的社會問題。
“老當(dāng)益壯，寧移白首之心。”對于很多老人來說，精神的慰藉更加重要。而這方面的從業(yè)者往往人員較少、工作量大、待遇相對比較低。
“無論是社會養(yǎng)老機構(gòu)還是居家養(yǎng)老，普遍面臨找不到和留不住護(hù)理人員的困境。全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的只有寥寥幾萬人，這相對現(xiàn)實需求只是杯水車薪。”劉文杰委員說，“要建立國家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行憑證上崗，在高校和職業(yè)學(xué)校全面規(guī)劃和設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高端專業(yè)人才?！?/FONT>
“政府應(yīng)把老年公寓建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制。同時，采取公建民營、民辦公助等多種模式，引導(dǎo)和支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的老年公寓養(yǎng)老機構(gòu)?！鳖檿运纱碚f。
農(nóng)村留守老人近4000萬――
社會化服務(wù)體系亟待健全
【代表委員身邊事】“截至2011年11月，我州農(nóng)村敬老院達(dá)88所，床位3205張。今年通過加大投入，我們?nèi)輰崿F(xiàn)總床位5000張。”貴州黔東南自治州政協(xié)副主席王先瓊委員說，盡管如此，農(nóng)村敬老院無編、無人員、無經(jīng)費“三無”現(xiàn)象十分突出，大部分農(nóng)村敬老院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臨時聘請當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)，有的人工資每月600元?！斑@些臨時聘用人員聘任工資低，還兼顧家里的農(nóng)活，敬老院續(xù)辦下去困難不少?！?/FONT>
去年國務(wù)院印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011―2015)》。未來五年，中國將以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，加快社會化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。
根據(jù)民政部提供的數(shù)據(jù)，目前我國農(nóng)村留守老人約4000萬人，占農(nóng)村老年人口的37%！福建省人民檢察院副檢察長李明蓉代表說，福建農(nóng)村“空巢老人”占32.4%，城市的僅占18.61%。農(nóng)村“空巢老人”的規(guī)模比城市發(fā)展更為快速、情況更為復(fù)雜、問題也更突出。
“應(yīng)采取相關(guān)舉措讓農(nóng)村孤寡老人能夠就近養(yǎng)老?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳廳長陳利丹代表說。以廣西為例，目前全區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)養(yǎng)老床位僅5.37萬張，每千名老人只擁有8.7張床位，與國家規(guī)定的30張床位要求相差甚遠(yuǎn)。
“國家應(yīng)將農(nóng)村敬老院、福利院的建設(shè)項目納入各級政府的民生考核內(nèi)容?！蓖跸拳偽瘑T建議。
“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”從“大踏步提高職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”到“把養(yǎng)老院建設(shè)項目納入政府民生考核內(nèi)容”，從“縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差別”到“關(guān)注老人的精神世界”，今年代表委員的視野更加深遠(yuǎn)，這也意味著，在探索中國特色的“養(yǎng)老”之路上，我們正在邁出新的步伐。
