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日期：2012-03-12 來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)
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電影《桃姐》這幾天正在熱映，很多觀眾被劇中人物的人間真情所打動(dòng)。《桃姐》是一部發(fā)生在香港地區(qū)老人院里的故事，老年人口迅速增加，養(yǎng)老院一床難求并出現(xiàn)了許多服務(wù)不到位的問(wèn)題。而在現(xiàn)實(shí)生活中，內(nèi)地也面臨著同樣的問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題更是今年兩會(huì)代表委員以及百姓共同關(guān)注的問(wèn)題。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盼望扶持的春天
2005年建成，2006年開始接收老人。7年間，王巖為了她的養(yǎng)老公寓，已經(jīng)花光了所有的積蓄。因?yàn)橘J款困難，資金不到位，建到一半的居住區(qū)二期一直處于停工狀態(tài)，因?yàn)檫@事兒，她和愛人已經(jīng)奔波很久了。
王巖：床位很緊張，有人排隊(duì)，看著很多老人期盼的眼光也沒(méi)辦法。但是我們第二期的建設(shè)，資金沒(méi)有。你進(jìn)來(lái)的時(shí)候看見沒(méi)有，就建了一層就擱在那，因?yàn)闆](méi)有錢建。
王巖說(shuō)，目前這間老年公寓共有兩百多位老人，另外還有一百多位老人正在排隊(duì)等待，如果居住區(qū)二期建成的話，還能解決700多張床位問(wèn)題，這個(gè)大家庭就會(huì)更龐大了。
王巖所說(shuō)的排隊(duì)等床位現(xiàn)象并不新鮮，記者隨機(jī)詢問(wèn)了北京二十多家養(yǎng)老院，普遍存在床位緊張的問(wèn)題。
養(yǎng)老院一：現(xiàn)在只剩一間了，然后一個(gè)月是四千三。
養(yǎng)老院二：對(duì)，現(xiàn)在床位比較緊張，你要是要住的話就要盡快過(guò)來(lái)。
養(yǎng)老院三：咱們總共只有58張床，比較緊張。
養(yǎng)老院四：咱們（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）總共六個(gè)地，現(xiàn)在只有三個(gè)地有床位。
養(yǎng)老院五：都已經(jīng)住滿了。
養(yǎng)老院六能自理的床位我現(xiàn)在還不好安排。
全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)原副主任索連生也注意到這一點(diǎn)，為了緩解這個(gè)問(wèn)題，他在今年的“兩會(huì)”上提出修改《老年人權(quán)益保障法》，其中一點(diǎn)建議就是鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。那么，究竟該如何鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？除了一開始提到的資金問(wèn)題，像王巖這樣的民辦機(jī)構(gòu)還遇到了哪些難處。
索連生：六七年我們都是商業(yè)用電，這塊開銷比較大。另外，我們養(yǎng)老院后來(lái)因?yàn)樯唐贩坑玫卣饔?，食堂就挪地了，需要另外申?qǐng)衛(wèi)生許可證。雖然門牌號(hào)碼沒(méi)變，但他們也不給衛(wèi)生許可證延續(xù)。所以我們現(xiàn)在食堂都沒(méi)有衛(wèi)生許可證。但不可能說(shuō)哪天不給他們吃飯啊。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)反映到朝陽(yáng)區(qū)，到現(xiàn)在為止都沒(méi)解決。
王巖一直還想給老人們買投影儀在養(yǎng)老院放電影，但這只能是在資金充足的前提下錦上添花的東西。對(duì)此，北京市人大常委會(huì)原副主任索連生建議，應(yīng)該在明確標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降低門檻，并且給予一定的優(yōu)惠。
索連生：首先明確標(biāo)準(zhǔn)，或者把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為幾類幾個(gè)層次。第二要降低門檻，不能到哪批都批不了。要批呢手續(xù)很復(fù)雜，有的要求很難辦到。第三要有優(yōu)惠、在稅收上，在事業(yè)性收費(fèi)上，再比如在房租上要有優(yōu)惠，畢竟是公益性事業(yè)。
居家養(yǎng)老應(yīng)成為我國(guó)養(yǎng)老的主流方式
一方面我們看到的是民辦養(yǎng)老院的生存困境，而一床難求的背后也讓我們惦記那些排隊(duì)等候的老人們，還有那些中低收入，根本就進(jìn)不起養(yǎng)老院的老人們，究竟該如何安度晚年？ “居家養(yǎng)老”成為代表們異口同聲的答案。
所謂居家養(yǎng)老，主要有兩種形式：一種是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；一種是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。這樣既不用為了去養(yǎng)老院排隊(duì)花錢，還能有更多的時(shí)間件和子女相處。目前看來(lái)，以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老更受推崇。全國(guó)人大代表，九三學(xué)社寧波市副主委王梅珍今年就帶來(lái)了這樣的建議。
王梅珍：平時(shí)在家里，但社區(qū)里面有為老年人服務(wù)的食堂、公共的活動(dòng)中心。老人平時(shí)在家里，白天就到活動(dòng)中心。這樣既不脫離家庭，晚上能跟孩子在一起，白天子女去上班了，老年人又能有活動(dòng)場(chǎng)所和吃飯的地方。
其實(shí)王梅珍描述的這種社區(qū)中心，又被稱作“托老所”，與養(yǎng)老院最大的區(qū)別就在于，老人不用留宿。然而從規(guī)劃到投入，“托老所”的建設(shè)都需要政府支持。北京市人大常委會(huì)原副主任索連生表示，北京目前已經(jīng)開始這項(xiàng)工作了。
索連生：北京市政府提出來(lái)，北京市城鎮(zhèn)的每一個(gè)社區(qū)都都要建立一個(gè)托老所，都要有一個(gè)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所和中心，有日托有全托。在十二五期間要全部覆蓋。
除了政府投入，在一份民建中央的提案中，還提出了一些具體機(jī)則，民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲介紹到。
蔡玲：建立激勵(lì)機(jī)制，比如記分。組織現(xiàn)在還有勞動(dòng)能力但是退休的老人，他來(lái)幫助照料別人。等她老了不能動(dòng)了，又等后面的人來(lái)幫助她。等于互換喚，只不過(guò)現(xiàn)在你在為別人服務(wù)，社會(huì)承認(rèn)了，等到你不能動(dòng)的時(shí)候，后面的人也無(wú)償為你提供服務(wù)。
目前我國(guó)60歲以上的老年人高達(dá)1.78億，同時(shí)據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底我國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)為320萬(wàn)張，每千名老人擁有床位數(shù)僅為18張。加上我國(guó)的老齡化進(jìn)程還同時(shí)伴隨著高齡化、空巢化、失能化等現(xiàn)象，養(yǎng)老服務(wù)體系還要加快建設(shè)和完善。我們希望能夠有更多像王巖這樣為了老人而堅(jiān)持的人，也希望看到更多老人能在社區(qū)的托老所安度晚年。
