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吉林延邊：已建立各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)158家
日期：2012-03-04 來(lái)源：東亞網(wǎng)
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延邊州積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，圖為醫(yī)療隊(duì)到居民家中開展免費(fèi)醫(yī)療 資料圖片
為全面提升社會(huì)保障水平，延邊州大力推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障建設(shè)，采取“五個(gè)推進(jìn)”措施，使全州基本形成了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全民”的社會(huì)保障安全網(wǎng)。
目前，延邊州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保42.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保145.3萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保30.7萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保35.4萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保29.7萬(wàn)人。
老齡事業(yè)
加強(qiáng)對(duì)老年人照顧和保護(hù)
據(jù)悉，延邊州現(xiàn)有老年人口33.7萬(wàn)人，占全州總?cè)丝?4.84%。多年來(lái)，延邊州老齡工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持從老齡工作的實(shí)際出發(fā)，把工作重點(diǎn)放在為老年人辦實(shí)事、做好事和維護(hù)老年人合法權(quán)益上，從多方面實(shí)施對(duì)特困、孤寡、高齡、病殘老人救助，有力地促進(jìn)了延邊州老齡事業(yè)全面快速發(fā)展。
為了全面規(guī)范和加強(qiáng)老齡事業(yè)，延邊州制定和實(shí)施了《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例》和《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例實(shí)施細(xì)則》，從法律層面加強(qiáng)了對(duì)老年人的照顧和保護(hù)，更加有效地保障了老年人合法權(quán)益，有力地促進(jìn)老齡事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。
已建立各類 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)158家
延邊州把老年衛(wèi)生服務(wù)納入了城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)為老年人提供疾病預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)等多方面服務(wù)。
養(yǎng)老保障體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）參合率穩(wěn)步提高，老年社會(huì)福利和社會(huì)救助體系建設(shè)不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體目標(biāo)，形成了以政府投入為主，社會(huì)參與為輔的建設(shè)格局。目前延邊州各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到158家，合計(jì)建筑面積22.9萬(wàn)平方米，擁有床位10085張，入住老人7276人，并形成了大、中、小規(guī)模齊全；高、中、低檔次俱備；養(yǎng)老、康復(fù)、娛樂各具特色；城區(qū)、近郊、農(nóng)村分布合理的建設(shè)格局。
定期舉辦“延邊老年節(jié)”
延邊州對(duì)高齡老人實(shí)行特殊優(yōu)待，對(duì)100周歲以上老人每人每月發(fā)給不低于400元敬老金，90周歲以上老人每人每月發(fā)給不低于200元敬老金。在城市公共交通客車上設(shè)置了敬老席，70歲以上老人可憑乘車證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。將每年的8月15日定為“延邊老年節(jié)”，把敬老、尊老工作納入制度化保障。強(qiáng)化老有所為工作，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)基層老年組織管理體系建設(shè)，在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)普遍建立健全老年協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、老年科協(xié)、老年書畫研究會(huì)等基層老年組織社會(huì)管理團(tuán)體，使全州老年人的精神文化生活更加豐富，社會(huì)參與更加廣泛深入，合法權(quán)益進(jìn)一步得到有效保障。為確保老齡工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付，根據(jù)州、縣市老年人的人數(shù)，州級(jí)每年按人均不低于2元標(biāo)準(zhǔn)，縣市級(jí)每年按人均不低于3元標(biāo)準(zhǔn)，分別納入州、縣市兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制。
醫(yī)療保險(xiǎn)
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi) 醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)算
近年來(lái)，延邊州基本醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)展迅速。至2011年12月底，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了99%以上的城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)增加到206.9萬(wàn)人，與2008年相比增加46.4萬(wàn)人。其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到60.7萬(wàn)人，增加3.9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到46.2萬(wàn)人，增加42.5萬(wàn)人。
新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從每人每年70元提高到200元。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例逐步提高，2011年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。
延邊州基本醫(yī)療保障管理制度不斷完善，推廣就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。全民基本醫(yī)保制度建設(shè)推進(jìn)迅速、成效顯著，初步形成了以職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合為主體，其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為兜底的特色醫(yī)保制度體系，為“病有所醫(yī)”提供了制度保障，在人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面邁出關(guān)鍵性步伐。城鄉(xiāng)居民個(gè)人看病費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象逐步減少，全民基本醫(yī)保制度得到群眾廣泛擁護(hù)。
社會(huì)保障
確?；馃o(wú)擠占挪用等行為
在社會(huì)保障建設(shè)上，延邊州提出“五個(gè)推進(jìn)”方案，大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障事業(yè)，形成社會(huì)保障安全網(wǎng)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。汪清、龍井、圖們、延吉、琿春五個(gè)縣市納入全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)，按照國(guó)家城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保試點(diǎn)范圍基本一致的原則，延邊州八縣市納入國(guó)家城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
延邊州17.3萬(wàn)名60周歲以上的城鄉(xiāng)居民可以按月享受中央財(cái)政直接發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，年直接受益額1.14億元。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育三險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌。2011年7月，延邊州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障卡全州通用，解決了參保職工州內(nèi)異地就醫(yī)、購(gòu)藥難題。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，保障合理的醫(yī)療待遇水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付水平，使企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1267元，人均增加養(yǎng)老金201元，在個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由120元增加到200元，統(tǒng)籌基金平均支付比例由60%提高到65%。推進(jìn)社會(huì)保障日常監(jiān)督，對(duì)延邊州失業(yè)保險(xiǎn)基金使用情況開展專項(xiàng)檢查，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金管理水平，醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)施“收支兩條線”管理，確?；馃o(wú)擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為，醫(yī)?；鹗罩∠F(xiàn)金方式。
短評(píng)
完善社保體系促社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
老齡化社會(huì)到來(lái)，對(duì)老人的照顧，養(yǎng)老體系的建設(shè)，成為政府民生工作的重中之重。延邊州作為全國(guó)唯一的朝鮮族自治州，其地理位置和客觀條件都是極其特殊的，所以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證民生投入，完善社會(huì)保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，提高百姓幸福指數(shù)，顯得尤為重要。保障老年人合法權(quán)益，還需法律保駕護(hù)航，延邊州制定和實(shí)施了相關(guān)法律條例和細(xì)則，打造了和諧的社會(huì)氛圍。提升社會(huì)保障水平，需要抓住重點(diǎn)，更需要?jiǎng)?chuàng)新。延邊州綜合社會(huì)保障工作五方面重點(diǎn)，總結(jié)出“五個(gè)推進(jìn)”，使得社會(huì)保障工作取得了顯著成效。社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能更快發(fā)展，延邊州出色的社會(huì)保障體系建設(shè)，定能得到回報(bào)。
