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日期：2012-03-02 來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)
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目前，我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2014年我國(guó)老年人口將達(dá)到2億，2026年達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達(dá)到最大值，之后將一直維持在3至4億的規(guī)模。人口老齡化浪潮帶來(lái)的一系列社會(huì)問題已初現(xiàn)端倪，其中獨(dú)居老人數(shù)量的不斷增加，使老年護(hù)理供需不足的矛盾日益凸顯。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，解決老年護(hù)理問題的一個(gè)主要途徑是發(fā)展老年護(hù)理保險(xiǎn)。所謂老年護(hù)理保險(xiǎn)是指為那些因年老、疾病或者傷殘導(dǎo)致喪失日常生活能力而需要被長(zhǎng)期照顧的人提供護(hù)理費(fèi)用或者護(hù)理服務(wù)的保險(xiǎn)。德國(guó)在1995年實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，由政府強(qiáng)制推行，所有參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人員都有義務(wù)參加社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際承擔(dān)者為商業(yè)健康保險(xiǎn)公司。美國(guó)在20世紀(jì)80年代就開始建立了商業(yè)性質(zhì)的長(zhǎng)期護(hù)理制度。日本在2000年將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的一部分，建立了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系。
建立老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅能夠保障和提升老年人生活質(zhì)量，還能有效緩解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，為此，提出以下建議：
一是建議國(guó)務(wù)院法制辦盡快推動(dòng)出臺(tái)《老年護(hù)理保險(xiǎn)法》，為老年護(hù)理保險(xiǎn)的開展創(chuàng)造公平、有序、規(guī)范的政策法律環(huán)境，切實(shí)保障老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展模式上，初期可以由公民自愿投保，待條件成熟之時(shí)再進(jìn)行政府強(qiáng)制投保。在保險(xiǎn)資金來(lái)源上，由政府、企業(yè)和個(gè)人按一定比例共同繳費(fèi)，具體比例可以參照現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。在保險(xiǎn)人選擇上，可參考德國(guó)、美國(guó)模式，由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作管理。
三是建議民政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、發(fā)改委等，進(jìn)一步整合多方資源，加大老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，規(guī)范老年護(hù)理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使得老年人享受到貼心、滿意的護(hù)理服務(wù)，為老年護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展提供穩(wěn)固的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理人員比較缺乏，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
