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日期：2010-09-02 來(lái)源：寧波市老齡辦
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近年來(lái)，寧波市江東區(qū)人口老齡化程度呈現(xiàn)加速之勢(shì)，目前有老年人口4.2萬(wàn)人，占戶籍人口的15.8%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，如今“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)模式，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。針對(duì)老年人現(xiàn)實(shí)需求，該區(qū)大力整合居家養(yǎng)老服務(wù)和集中養(yǎng)老服務(wù)（福利院）資源，通過(guò)組織融合、信息融合、功能融合、情感融合，探索建立“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)中心，使居家老人能夠享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多樣化、專業(yè)化服務(wù)，為提升老年人生活質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。主要做法是：
一、統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)融合
該區(qū)將居家養(yǎng)老服務(wù)中心和福利院的服務(wù)資源整合到“家院互融”服務(wù)體系，為全面滿足全區(qū)老年人日趨多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老需求打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)地緣互補(bǔ)，在“硬件”上實(shí)現(xiàn)組織融合。依托29個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、43個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、5個(gè)福利院的大養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，該區(qū)設(shè)立“家院互融”服務(wù)中心，在嘉和頤養(yǎng)院及東勝街道的櫻花、慶安、史家等3個(gè)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)福利院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心依托地緣開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，百丈福利院和劃船社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，黃鸝“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院和黃鸝社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也實(shí)現(xiàn)了組織上的融合。二是加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，在“軟件”上促進(jìn)組織融合。不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)了區(qū)級(jí)《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，并成功升格為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)3年對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施等級(jí)評(píng)定，根據(jù)評(píng)定等級(jí)發(fā)放補(bǔ)助，促進(jìn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平的全面提升，全區(qū)居家養(yǎng)老群眾滿意度位居市六區(qū)第一。
二、虛實(shí)互促，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)融合
該區(qū)在不斷完善居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建“一庫(kù)一線一系統(tǒng)”的信息化服務(wù)模式，逐步做到信息的互通共享，推動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體網(wǎng)絡(luò)之間的互融互促，有效提升了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。一是完善老年人需求信息庫(kù)。在2007年底開(kāi)展老年人需求普查，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將信息庫(kù)與社會(huì)救助信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，以此實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息庫(kù)系的動(dòng)態(tài)更新，從而為信息化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。二是設(shè)立助老服務(wù)熱線。開(kāi)通專用號(hào)碼87680000，把服務(wù)對(duì)象的定制話機(jī)和“家院互融”服務(wù)中心電話組成虛擬網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)老人與中心、老人與老人之間的免費(fèi)互通，通過(guò)電話及時(shí)了解老年人需求，為老年人提供服務(wù)。同時(shí)根據(jù)老年人需求可選擇加裝特制手機(jī)或監(jiān)控功能，不斷拓展個(gè)性化、需求化服務(wù)能力。三是建立助老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)“家院互融”管理服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心和分中心之間的信息化管理，通過(guò)對(duì)老年人需求的統(tǒng)一派單，實(shí)現(xiàn)全區(qū)為老服務(wù)的快速響應(yīng)，并可通過(guò)跟蹤反饋，確保提供高效、優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)。此外，該信息系統(tǒng)還可以將每一項(xiàng)服務(wù)的處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為下一步服務(wù)工作的完善提供更為科學(xué)的依據(jù)。
三、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能融合
一是以特色服務(wù)為主，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作能力。該區(qū)“家院互融”服務(wù)中心以“需求主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”為原則，通過(guò)擇優(yōu)選聘加盟組織，不斷整合養(yǎng)老服務(wù)資源，強(qiáng)化特色服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)人群，以連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的方式逐步進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作軌道，在提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。目前“家院互融”服務(wù)中心在原有居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增設(shè)了嘉和頤養(yǎng)院等社會(huì)組織及加盟企業(yè)的特色化服務(wù)，提供家政便民、物業(yè)維修、“365必到”、老人日托、醫(yī)療保健、人文關(guān)懷、文化教育、環(huán)保綠化、政策咨詢及其他類服務(wù)等10大類81項(xiàng)服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)價(jià)格并實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。二是以政府購(gòu)買為輔，提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)保障。完善養(yǎng)老服務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助辦法，不斷加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，使政府購(gòu)買的無(wú)償、低償對(duì)象從原來(lái)的100多人擴(kuò)面到1061人，有效保障老年居民的基本養(yǎng)老服務(wù)，并為“家院互融”服務(wù)中心的正常運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。
四、社會(huì)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老人情感融合
該區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)在提供物質(zhì)保障的同時(shí)，更注重對(duì)老年人的精神關(guān)愛(ài)，通過(guò)以紅螞蟻助老服務(wù)隊(duì)為代表的志愿助老“分層三服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)老人與他人的情感融合，促進(jìn)老年人精神健康。一是開(kāi)展心理治療志愿服務(wù)。主要由寧波市精神病院的專業(yè)心理治療醫(yī)生為骨干組成紅螞蟻心理治療分隊(duì)，為有心理疾病且家屬提出申請(qǐng)的老年人，提供專業(yè)的心理治療，解開(kāi)老人積郁多年的心結(jié)。二是開(kāi)展心理援助志愿服務(wù)。由百合社會(huì)工作心理咨詢師為骨干組成紅螞蟻心理援助分隊(duì)，對(duì)因突發(fā)重大事件導(dǎo)致心理調(diào)節(jié)發(fā)生障礙需要進(jìn)行心理干預(yù)的老年人，進(jìn)行心理援助，緩解其激烈情緒，避免走入心理“死胡同”。三是開(kāi)展精神慰藉志愿服務(wù)。以紅螞蟻志愿服務(wù)為主體，通過(guò)結(jié)對(duì)、陪聊、陪學(xué)、文體活動(dòng)等方式使老年人融入群體得到社會(huì)關(guān)愛(ài)。目前紅螞蟻志愿服務(wù)隊(duì)人員不斷壯大，已形成24支分隊(duì)，近3000名志愿者，這支以老年志愿者為主體的隊(duì)伍和其他助老志愿組織一起成為實(shí)現(xiàn)老人情感交流的重要橋梁和紐帶。
