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日期：2010-08-18 來源：福州老齡辦
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8月6日，在市老齡委全體（擴大）會議上，陳奇副市長對老齡工作提出要求：
一要立足老齡事業(yè)長遠發(fā)展，加強老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。市老齡辦要抓緊對我市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)和評估，在此基礎(chǔ)上，加強應對人口老齡化挑戰(zhàn)的調(diào)查研究。起草編制老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，合理確定我市老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標、主要任務和發(fā)展措施，并做好與全國和全省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接、與全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”總規(guī)劃的銜接。各成員單位要協(xié)作配合，確保我市“十二五”老齡事業(yè)的重點內(nèi)容、主要指標、重要措施體現(xiàn)在全市經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃，納入到各成員單位年度工作計劃以及相關(guān)專項規(guī)劃內(nèi)容中，落實到相關(guān)項目建設(shè)中。各縣（市）區(qū)也要著手研究制定老齡事業(yè)中長期發(fā)展目標和主要任務及保障措施。要以科學的規(guī)劃為引導，著力謀劃、實施一批老齡事業(yè)重點建設(shè)項目，實現(xiàn)以項目建設(shè)帶動老齡事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二要以保障老年人基本生活為著眼點，健全養(yǎng)老社會保障體系。切實搞好各項涉老保障制度政策的配套銜接工作，確保中央和省、市已出臺的有關(guān)養(yǎng)老保障政策落實到位。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，落實好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整提高工作、城鄉(xiāng)低保以及社會救助和醫(yī)療救助工作。重視解決高齡、失能、特困以及無社會保障老年人的基本生活問題，特別是農(nóng)村貧困老人養(yǎng)老生活保障問題。鼓勵和支持有條件的地方建立無社會保障老年人和高齡老年人的生活津貼制度、老年人長期護理保障制度。發(fā)揮新農(nóng)合和醫(yī)療救助制度對緩解老年人看病難的作用，適當加大對特困老年人生活和醫(yī)療救助力度，使醫(yī)療救助范圍進一步涵蓋城鄉(xiāng)低保對象、“三無”人員、五保戶、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、低收入家庭60周歲以上老年人，擴大惠及老年人的社會保障和社會救助的覆蓋面，提高養(yǎng)老社會保障水平。
三要以開展老年友好城市和宜居社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，著力構(gòu)筑完善的為老服務體系及居家養(yǎng)老支持體系。以打造福州宜居城市為總目標，開展老年友好城市和老年宜居社區(qū)的創(chuàng)建活動。要抓好養(yǎng)老服務社會示范活動和“愛心護理工程”實施，培育和開發(fā)老年用品市場、為老服務市場；培育社會養(yǎng)老服務組織，發(fā)展一批護理型的養(yǎng)老服務機構(gòu)。市老齡辦要抓好居家養(yǎng)老服務組織實施工作，各縣（市）區(qū)也要結(jié)合任務要求，加大政策支持和工作推進力度，著力研究解決當前推進居家養(yǎng)老服務中心（站）設(shè)施、服務隊伍、服務網(wǎng)絡(luò)及服務運營長效機制建設(shè)中亟待解決的問題，組織和引導社會廣泛參與、配合，使居家養(yǎng)老得到社會各界的有效支持，確保全面完成今年省、市確定的110個居家養(yǎng)老服務中心（站）建設(shè)任務。要積極整合社會資源，引導街居建設(shè)集居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、學習教育、休閑購物于一體的老年社區(qū)，增強社區(qū)為老綜合服務功能。
四要以改革創(chuàng)新為動力，進一步推動形成老齡事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。落實好國家、省、市現(xiàn)行扶持老齡事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服務發(fā)展政策機制，進一步從項目立項、用地用房、財政資助、稅收減免、金融扶持、水電氣優(yōu)惠、用工優(yōu)待等方面完善和落實對養(yǎng)老服務業(yè)及居家養(yǎng)老服務的扶持政策。鼓勵和支持有條件的地方盤活利用閑置的土地、校舍、房屋等公共資源，改擴建為養(yǎng)老服務設(shè)施或養(yǎng)老服務機構(gòu)；在居住區(qū)開發(fā)、舊城舊村改造及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要把老年服務設(shè)施作為公共服務配套設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和合理建設(shè)。各級都要合理安排用于改善老年福利服務設(shè)施和興辦居家養(yǎng)老服務中心（站）的財政投入、養(yǎng)老護理員培訓投入，加強專業(yè)養(yǎng)老護理人員培訓培養(yǎng)工作，加快培育和發(fā)展專業(yè)社會養(yǎng)老服務組織。探索志愿者服務和建立“養(yǎng)老服務時間儲蓄”的方式，推動志愿者為老服務在社區(qū)的普遍開展。完善老年優(yōu)待工作，提高優(yōu)待標準，擴大優(yōu)待范圍，增進優(yōu)待實效。
五要以基層老齡工作為落腳點，建立老齡工作長效機制。各地在縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，要穩(wěn)定老齡工作機構(gòu)，整合基層老齡工作力量，尤其要重視抓好基層老年人協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)。深化基層老年文化教育和體育健身工作，進一步滿足老年人的“教、學、為、樂”的需求；做好社區(qū)老年群眾的組織和引導工作，擴大老年人的社會參與，提高老年人的生命質(zhì)量。著力整合社區(qū)資源，充分利用社區(qū)資源服務離退休干部。繼續(xù)深入開展老年人權(quán)益保障法制宣傳、老年維權(quán)活動，加強老年人的法律援助。擴大老齡工作先進典型的宣傳引導、交流和推廣，引導各地開展老齡工作先進的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各級、各成員單位都要進一步增強服務老齡委議事決策、服務基層和服務老年群眾的意識，完善工作協(xié)調(diào)、督促檢查、落實反饋以及績效管理等工作機制，進一步提升老齡工作的整體水平，開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展的新局面。
