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日期：2010-08-09 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
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21世紀(jì)的中國，面臨一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，就是養(yǎng)老問題。
自70年代開始，“計(jì)劃生育”政策在全國嚴(yán)格施行。國家通過行政的強(qiáng)制方式，限定家庭人口數(shù)量，使中國擺脫了“人口危機(jī)”。但另一方面，這一政策的施行，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著獨(dú)生子女父母的老年化，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老矛盾日益顯現(xiàn)。20年后，每個(gè)獨(dú)生子女家庭，平均要承擔(dān)6個(gè)以上贍養(yǎng)老人的義務(wù)，他們在精力和體力上將是難以承受的。
在日常生活中，由于我國城市化進(jìn)程加快，老人逐漸將成為獨(dú)生子女沉重的包袱。很多獨(dú)生子女父母經(jīng)歷了國家二十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)狀況大部分不好，加重了獨(dú)生子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。獨(dú)生子女深感自己是照料老人唯一的人，常常感到擔(dān)心、焦慮，精神壓力影響他們的正常生活。獨(dú)生子女處于事業(yè)轉(zhuǎn)折期，既要顧及老人、孩子，又要顧及個(gè)人事業(yè)發(fā)展，時(shí)間和精力難以分配。嬌生慣養(yǎng)的獨(dú)生子女，也不一定勝任照料工作。父母子女分開獨(dú)住方式，在現(xiàn)代家庭中越來越多，獨(dú)生子女日常照顧只能體現(xiàn)在“看望”上，周密的照料幾乎是不可能。獨(dú)住方式使老人更加孤獨(dú)，老人地位邊緣化，加強(qiáng)了他們的失落感。獨(dú)生子女家庭多個(gè)老人的養(yǎng)老，造成了老人間保障地位的爭奪，他們的期望都指向一對獨(dú)生子女，難以避免產(chǎn)生矛盾。獨(dú)生子女工作壓力大，有老人需照顧，有子女需撫養(yǎng)，就基本上沒有學(xué)習(xí)和文化娛樂及社交時(shí)間，造成他們精神生活的貧乏。調(diào)查顯示，獨(dú)生子女、獨(dú)生子女家庭的老人，承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大是毋庸置疑的，他們強(qiáng)烈期待著社會保障和社會幫扶力度的加強(qiáng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2009年底，中國60歲及以上的老年人達(dá)到1.67億人，約占總?cè)丝诘?2.5%；65歲及以上的老年人1.13億人，約占總?cè)丝诘?.5%。全國失能老人已達(dá)940萬人，部分失能老人約為1894萬人。2020年到2050年，中國將進(jìn)入加速老年化階段，人口紅利將逐步轉(zhuǎn)為“老齡化負(fù)擔(dān)”。 “十二五”為這一切要做好充分的準(zhǔn)備，否則，到時(shí)將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題。
老齡化的快速發(fā)展，給中國社會帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎么讓這一代老年人活得更有尊嚴(yán)，將是我們急待解決的問題。退休后，房產(chǎn)給孩子，存款給孩子，拿著工資去老年中心養(yǎng)老，享受標(biāo)準(zhǔn)化的社會養(yǎng)老服務(wù)，是一些城市上班族對未來養(yǎng)老的夢想。而現(xiàn)在我國老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后,在養(yǎng)老問題上，我們需要三大轉(zhuǎn)型：第一，由家庭贍養(yǎng)型轉(zhuǎn)向社會贍養(yǎng)型。第二，公共管理轉(zhuǎn)向社會服務(wù)。第三，原則指導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)規(guī)劃。
要盡快建立現(xiàn)代中國的養(yǎng)老體系，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
第一，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)要形成規(guī)模。當(dāng)前，養(yǎng)老行業(yè)普遍規(guī)模小，也缺乏專業(yè)性。因此，要盡快形成規(guī)模，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。
第二，標(biāo)準(zhǔn)管理體系?，F(xiàn)在我們的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)少，國家只頒布了幾部養(yǎng)老方面的規(guī)范，要盡快建立系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)管理體系。
第四，社會支持體系。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不是一般性的商業(yè)，它有很強(qiáng)的公益性和社會性，獲利一般是極小的。我國養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)在只有很少的慈善家和慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)入。國家對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)要給予更多的政策性扶持和支持。
第五，養(yǎng)老中心要和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，做到用工資養(yǎng)老，看病國家報(bào)銷。只有這樣，經(jīng)營起來才不至于產(chǎn)生虧損。
第六，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要按照 “政府主導(dǎo)，多方參與”原則，采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。
研究證明，我國最近五年的養(yǎng)老體系起步，最低應(yīng)該有5000億元的投資。只有這樣，我們的整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，才能逐步進(jìn)入良性循環(huán)。
養(yǎng)老體系建設(shè)不是負(fù)擔(dān)，而是朝陽產(chǎn)業(yè)。研究與規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，最值得關(guān)注的是要計(jì)算老年人的基本需求賬。如果粗略地計(jì)算老年人基本生活需求，按照2007年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村低收入戶全年平均每人生活消費(fèi)支出為2358元，城鎮(zhèn)則為7123元。老年人全部按照中低收入戶計(jì)算，他們的平均年消費(fèi)4000元，全國達(dá)6000億元以上。如果他們的生活質(zhì)量稍微提高一些，達(dá)到平均年消費(fèi)為6000元，就會達(dá)到上萬億元。老年人的這些需求，是一個(gè)巨大的市場。
市場需求創(chuàng)造就業(yè)。在英國，全國6000萬人口中就有600萬的志愿兼職護(hù)理員，占整個(gè)人口的十分之一。而中國如果想讓百分之一的人口成為專職或兼職的護(hù)理員，數(shù)量超過1000萬，培訓(xùn)這些護(hù)理員則需要大量的教員、教材和學(xué)校。
老年人的生活需要特別的場地和特殊的設(shè)施。這需要兩方面的投資：一是基建投資。老年服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施里面，應(yīng)包括舒適的食宿、健全的醫(yī)療保健、全方位一體化的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。另外則是第二產(chǎn)業(yè)投資，即老年服務(wù)產(chǎn)品。包括老年人特殊需要的衣服、康復(fù)器具的投資等。如果按照一個(gè)縣區(qū)平均投資5000萬元，則全國3000個(gè)縣市區(qū)也要超過1500億元。在大城市中，如濟(jì)南新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200所，北京新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)400所，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)600所，這些養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)投資，粗略計(jì)算也超過了幾百億元。這是拉動內(nèi)需、帶動GDP的增長不可小視的力量。
積極開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，即拉動內(nèi)需、帶動GDP增長、創(chuàng)造就業(yè)，又解決了中國的養(yǎng)老問題。是一個(gè)多贏的舉措，利在當(dāng)今，功在千秋。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利國利民。
