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日期：2025-05-19 來源：佛山市民政局
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近日，《佛山市養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布?！稐l例》將于2025年7月1日起施行，這是佛山市積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務體系建設(shè)的重要舉措，標志著佛山市養(yǎng)老服務工作邁入法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。
隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題成為社會關(guān)注的焦點。至2024年底，佛山市60歲以上戶籍老年人94.65萬人，占戶籍人口的17.94%，即將進入中度老齡化階段。為進一步健全養(yǎng)老服務體系、規(guī)范服務標準、提升服務質(zhì)量，佛山結(jié)合本地實際，制定出臺《佛山市養(yǎng)老服務條例》。
《條例》頒布前，佛山已在完善養(yǎng)老服務體系建設(shè)開展了一系列積極探索，并取得顯著成效。
目前，已初步構(gòu)建起居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。全市在民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)共94家，共有養(yǎng)老床位20667張，護理型床位占比76.2%。全市建設(shè)居家養(yǎng)老服務中心、長者飯?zhí)?、農(nóng)村（社區(qū)）幸福院等各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施共882個，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，可提供飲食、托管、就醫(yī)、關(guān)愛、陪護、娛樂等綜合服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率、居家社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率均達100%，全市城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本建成。
《條例》的出臺，將為佛山養(yǎng)老服務體系建設(shè)提供全方位的法治保障?！稐l例》共九章七十一條，主要圍繞政府職責分工、養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務從業(yè)人員規(guī)范、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進、政府扶持保障等方面，結(jié)合佛山實踐，進一步優(yōu)化細化養(yǎng)老服務相關(guān)規(guī)定，明確堅持政府主導、社會參與、保障基本、普惠多樣的原則，提出了構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相協(xié)同的全覆蓋、多層次、多樣化養(yǎng)老服務體系的目標任務，進一步提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。
《條例》展現(xiàn)出諸多創(chuàng)新亮點。在養(yǎng)老服務設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方面，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃不足、應建不建、建而不交等問題，從專項規(guī)劃、用地保障、產(chǎn)權(quán)與管理、配建標準、驗收程序等方面進行規(guī)范，并在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步提高了養(yǎng)老服務設(shè)施的人均用地標準、新建城區(qū)和新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施的配建標準，并明確了最低標準的配建面積，使其更符合佛山養(yǎng)老服務需要。在居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務的具體內(nèi)容，對設(shè)立的居家養(yǎng)老服務中心建筑面積提出了具體規(guī)定，并鼓勵支持養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等將專業(yè)服務延伸至家庭，為居家老年人提供生活照料、康復護理、助餐助浴等服務，加快推動機構(gòu)、社區(qū)居家融合發(fā)展。在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制方面，規(guī)定了養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，并提出要充分利用佛山中醫(yī)資源的優(yōu)勢，推動佛山中醫(yī)在藥膳、康復、保健、“治未病”等養(yǎng)老服領(lǐng)域的發(fā)展；推動長期護理保險，逐步擴大長期護理保險參保人員范圍和保障范圍，解決失能老年人的醫(yī)療護理保障需求。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展方面，提出要發(fā)揮佛山市制造業(yè)優(yōu)勢，推動智能養(yǎng)老設(shè)備、老年康復輔具、適老化家居改造等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持和孵化本地養(yǎng)老產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)，并支持行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等參與養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的行業(yè)標準制定，支持養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、家政、文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極貫徹落實發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局。在扶持和保障方面，明確加大政府財政投入，市、區(qū)兩級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金應當按照不低于百分之六十的比例集中用于養(yǎng)老服務，并建立政府投入帶動社會共同參與的多元化資金籌集機制，推動有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會力量、慈善資源支持養(yǎng)老服務。
為確?！稐l例》順利實施，接下來，佛山將加強宣傳解讀，提高社會各界對《條例》的知曉度和認知度。同時，相關(guān)部門將制定出臺配套政策措施，細化落實《條例》各項規(guī)定，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，推動佛山養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。
