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日期：2024-11-07 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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2021年8月，習(xí)近平總書記在河北承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心考察時強(qiáng)調(diào)：“要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。”
2023年5月，在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。”
河北省持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)5年將養(yǎng)老服務(wù)列入全省民生工程。省政協(xié)積極助力，在圍繞“推動社區(qū)街道居家養(yǎng)老、積極應(yīng)對人口老齡化”開展專題協(xié)商的基礎(chǔ)上，去年將“大力發(fā)展環(huán)京地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”列為遠(yuǎn)程協(xié)商議題。今年，又將推動社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為常委會會議議題，研究確定6個專題和25個調(diào)研參考題目，赴省內(nèi)外深入進(jìn)行調(diào)研，尋找好經(jīng)驗、好做法。
近日，河北省政協(xié)召開常委會會議，副省長趙大春到會通報全省社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場與委員深入交流，還通過視頻與市縣政協(xié)委員聯(lián)動協(xié)商，共同探討推動社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)好思路、好辦法，進(jìn)一步將習(xí)近平總書記的重要指示要求落地落實。
構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
河北養(yǎng)老服務(wù)需求總體呈現(xiàn)“9901”的結(jié)構(gòu)，大約99%的老年人選擇居家或社區(qū)養(yǎng)老、1%的選擇入住養(yǎng)老院。圍繞老年人不同需求，河北著力建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
嵌入式養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為載體，集成多種服務(wù)主體及資源。省政協(xié)委員、河北普愛養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理安蘭茹建議，嚴(yán)格落實新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，老舊小區(qū)改造按標(biāo)準(zhǔn)補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，以街道為單元，打造“1個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+N個社區(qū)日間照料站+X個家庭”的養(yǎng)老服務(wù)圈，提供更多送上門和家門口養(yǎng)老服務(wù)，特別是滿足失能老人照護(hù)剛需。
就加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，省政協(xié)委員、邯鄲市政協(xié)主席韓俊蘭建議，每個縣至少建1所以失能照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增加日間照料、上門服務(wù)等功能。同時，對村級幸福院進(jìn)行改造，探索集體主辦+資源互助、機(jī)構(gòu)運營+輻射周邊、低償收費+互助養(yǎng)老、老年食堂+休閑娛樂等多種運營模式，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老離家不離村、離親不離情。
醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合才能使老年人養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。省政協(xié)委員、衡水市第四人民醫(yī)院院長王玉新說，養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)涉及多個部門，建議進(jìn)一步明確部門權(quán)責(zé)清單，加快形成邊界清晰、運行高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)機(jī)制，完善將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點管理范圍、明確居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上門服務(wù)價格政策、加快長期護(hù)理險全省推廣等相關(guān)制度。
支持社會力量深度參與
河北養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展成效顯著，但也存在有效供給不平衡問題：部分縣區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人群與基本養(yǎng)老服務(wù)清單要求還有差距，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革不徹底、民辦機(jī)構(gòu)需要扶持，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量還有較大提升空間，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，市場和社會力量需要加強(qiáng)。
普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”與高端、低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“高空置率”對比明顯。在遠(yuǎn)程聯(lián)動協(xié)商時，石家莊市政協(xié)常委、市民政局局長閆瑞廷提出，將建設(shè)普惠養(yǎng)老項目和完成簽約普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入普惠養(yǎng)老專項再貸款支持范圍，進(jìn)一步完善土地、設(shè)施、財稅、金融等支持政策，引導(dǎo)更多社會資本投資普惠性養(yǎng)老項目。
為加快京津養(yǎng)老服務(wù)項目向河北延伸，省政協(xié)常委、省科協(xié)常務(wù)副主席王海龍建議，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和三甲醫(yī)院通過新建、聯(lián)建、盤活閑置資源等方式，以可靠的醫(yī)療保障、舒適的居住條件、貼心的照護(hù)服務(wù)等，吸引京津養(yǎng)老資源向河北環(huán)京津區(qū)域聚集。
省政協(xié)委員、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會聯(lián)席會長宣武兵認(rèn)為，要深入研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度規(guī)范，在養(yǎng)老項目用地供給、規(guī)劃條件、適老化住宅設(shè)計等方面，出臺更科學(xué)、更細(xì)化的實施方案，為提升河北養(yǎng)老服務(wù)承載能力提供制度保障，引導(dǎo)社會資本增加對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資。
強(qiáng)化專業(yè)人才支撐
2023年以來，河北累計培訓(xùn)5萬多人次養(yǎng)老服務(wù)人員。在學(xué)科建設(shè)上，全省47所本科院校、83所中高職學(xué)校開設(shè)了165個涉老專業(yè)，并建立養(yǎng)老服務(wù)人才獎補制度。
養(yǎng)老護(hù)理員直接關(guān)系照護(hù)質(zhì)量。省政協(xié)常委、衡水市科協(xié)主席鮑建明說，要培養(yǎng)眾多“社區(qū)兒女”，建議強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)道德教育，支持符合條件的人員申報建設(shè)國家級和省級技能大師工作室，推薦優(yōu)秀人員參評突出貢獻(xiàn)技師、三八紅旗手、勞動模范等，提升職業(yè)榮譽感。
省政協(xié)常委、省社科院原院長康振海建議，推行定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，吸引有養(yǎng)老、護(hù)理經(jīng)驗和學(xué)歷的年輕人進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位畢業(yè)生一次性入職獎勵制度，在技能認(rèn)定、晉升渠道、薪資待遇、專業(yè)培訓(xùn)等方面提供政策支持。
在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，承德市政協(xié)委員、市民政局副局長閆賽春通過遠(yuǎn)程視頻建議，引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)院校和機(jī)構(gòu)合創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)體系，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
“大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給均衡發(fā)展。”趙大春表示，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補短板、強(qiáng)弱項，著力構(gòu)建新時代具有河北特色的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。省發(fā)展改革委、民政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志聆聽大會發(fā)言，參與聯(lián)動協(xié)商，認(rèn)真回應(yīng)委員關(guān)切。
“要在這次會議成果基礎(chǔ)上，持續(xù)用力，不斷深化。”省政協(xié)主席張國華強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述，聚焦推動全省社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有的放矢提出對策建議，鼓勵社會力量積極提供多元化養(yǎng)老服務(wù)供給，推動形成齊抓共管、多方發(fā)力格局。
