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丁梅委員：養(yǎng)老機構(gòu)缺錢缺人 建議加大扶持力度
日期：2023-04-18 來源：中青報
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我國是世界上老年人口最多的國家，養(yǎng)老服務(wù)已成為關(guān)系社會穩(wěn)定和民生福祉的重大問題。
全國政協(xié)委員、民盟天津市委員會專職副主委丁梅連續(xù)多年關(guān)注養(yǎng)老問題。過去一年，她調(diào)研走訪了大量養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，自新冠疫情發(fā)生以來，我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)經(jīng)受了嚴峻考驗，各類養(yǎng)老機構(gòu)和廣大從業(yè)人員為守護老年人生命安全和身體健康做出了重要貢獻，付出了巨大代價。當前疫情防控已進入新階段，需要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展面臨著的諸多困難。她建議加大對養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，“這也是守護更多老年人的晚年幸福。”
調(diào)研中，丁梅發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)主要存在“缺錢、缺人、缺資源”等四個方面的問題。首先是目前養(yǎng)老機構(gòu)不適應(yīng)公共衛(wèi)生管理的要求。她注意到，現(xiàn)行養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準沒有考慮到如新冠病毒感染等傳染病防治的需要，部分養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施老舊，還有些是舊樓改造而成，難以配備獨立通道、設(shè)備設(shè)施，缺少隔離緩沖區(qū)，沒有獨立的通風系統(tǒng)，同時也缺乏具備公共衛(wèi)生管理和疾病防控知識技能的專業(yè)人員，難以適應(yīng)疫情防控的要求。
一個比較普遍的問題是，眼下養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)都面臨較大的資金壓力。一方面是疫情發(fā)生以來，養(yǎng)老機構(gòu)在環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備、核酸檢測、人力資源等方面加大了投入和成本；另一方面，由于長期實行封閉管理，入住老人減少，床位使用率降低，養(yǎng)老機構(gòu)的收入降低，資金壓力陡增。
最突出的矛盾是，養(yǎng)老機構(gòu)人力短缺問題。調(diào)研中一些養(yǎng)老機構(gòu)負責人反映，由于養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉管理，護理人員長時間不能回家，無法兼顧工作和家庭，加之工作繁重，身心壓力大，導(dǎo)致人員流失嚴重。人員短缺造成了管理質(zhì)量下降，進而又影響了入住率，形成了惡性循環(huán)。
此外，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療保障渠道不夠暢通。養(yǎng)老機構(gòu)本身能夠提供的醫(yī)療服務(wù)有限，加之養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老人往往基礎(chǔ)病多，一旦必須送醫(yī)又面臨醫(yī)療資源短缺、無人照護的難題。
針對上述問題，丁梅建議，要修訂養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準，將傳染病防治相關(guān)要求納入其中。新設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)需按標準建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)因地制宜進行提升改造，政府給予政策支持和技術(shù)保障。加強養(yǎng)老機構(gòu)與屬地基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和疾控機構(gòu)的協(xié)作，推進醫(yī)養(yǎng)防融合發(fā)展。
加大對養(yǎng)老機構(gòu)的資金扶持力度，建議中央財政通過轉(zhuǎn)移支付、政策補貼等形式，鼓勵各地制定扶持養(yǎng)老機構(gòu)紓困發(fā)展的政策。同時，將國家和各地相關(guān)助企紓困政策延伸到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，包括實施階段性緩繳社會保險費、發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼、給予房租減免及相關(guān)金融扶持措施。同時，積極探索為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供政策性融資擔保支持。
針對養(yǎng)老機構(gòu)招不到養(yǎng)老服務(wù)人員的問題，丁梅建議，鼓勵各地出臺機構(gòu)員工成本運營補貼措施；將養(yǎng)老機構(gòu)納入重點機構(gòu)緊缺急需人才用人單位，對符合條件的人員在落戶等方面給予政策傾斜。同時加強對養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，拓展職業(yè)成長渠道，加強職業(yè)尊榮感。此外，她還建議暢通醫(yī)療保障渠道。對養(yǎng)老機構(gòu)所需的藥物和物資建立穩(wěn)定的保供機制。
