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重慶今年圍繞“六大計(jì)劃”提升養(yǎng)老服務(wù)水平
日期：2023-03-27 來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)
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今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)等工作。
市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：
目前全市60歲以上老年人口占比為21.67%，65歲以上老年人口占比為17.75%，人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。
我市在積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題方面有哪些舉措?又是如何推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
打造沒(méi)有“圍墻”的養(yǎng)老院
7點(diǎn)20分，按時(shí)起床洗漱，7點(diǎn)半吃早飯，8點(diǎn)20分做保健操，9點(diǎn)半?yún)⒓觿?dòng)手動(dòng)腦活動(dòng)，11點(diǎn)半吃飯，12點(diǎn)10分看報(bào)，1點(diǎn)午睡……這是92歲老人沈芳沛每天的生活節(jié)奏。
自從住進(jìn)同輝醫(yī)養(yǎng)中心，沈芳沛的老年生活更規(guī)律了，品質(zhì)也更高了。在這里，不僅有適合老年人體質(zhì)又營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜，還有專業(yè)的社工組織開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，更有貼心的護(hù)理人員提供24小時(shí)悉心照護(hù)，以及可上下電梯直達(dá)的配套醫(yī)院。
“爺爺在這里住得舒適，生活也很快樂(lè)，我們很放心。”沈芳沛的孫女告訴記者，“把爺爺送來(lái)前還有些擔(dān)憂，現(xiàn)在基本不會(huì)了，沒(méi)想到這里這么方便、周到、溫馨。”
作為一個(gè)從業(yè)近十年的養(yǎng)老工作者，同輝醫(yī)養(yǎng)中心院長(zhǎng)陳正文說(shuō)，她親眼見(jiàn)證了這些年來(lái)我國(guó)對(duì)銀發(fā)一族的重視，以及養(yǎng)老行業(yè)的不斷向好。
“以前，很多人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在刻板印象。不少老年人不敢來(lái)、不想來(lái)?，F(xiàn)在，這種觀念正在發(fā)生改變。”陳正文介紹，過(guò)去由于基礎(chǔ)設(shè)施破舊、護(hù)理人員匱乏、管理方式落后等原因，養(yǎng)老院的服務(wù)不夠細(xì)致周到，讓人不那么滿意。隨著國(guó)家越來(lái)越重視老年群體，養(yǎng)老行業(yè)逐漸走上一條規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展道路。
以同輝醫(yī)養(yǎng)中心為例，為讓老人實(shí)現(xiàn)品質(zhì)養(yǎng)老，這里不僅建設(shè)了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，還配套建設(shè)了一家社區(qū)醫(yī)院，設(shè)置了專門的康復(fù)設(shè)施和綜合活動(dòng)區(qū)。老人生病時(shí)，醫(yī)生可就地提供服務(wù)，不僅免去了老人與家屬的舟車勞頓，還能為老人省下一筆因住院而產(chǎn)生的護(hù)理費(fèi)用。
不僅如此，醫(yī)養(yǎng)中心每月還要為老人舉辦集體生日會(huì)，逢年過(guò)節(jié)還舉辦慶?；顒?dòng)。
“我們的目標(biāo)就是提供集護(hù)理照料、心理疏導(dǎo)、健康管理、營(yíng)養(yǎng)膳食、緊急救助、文體娛樂(lè)、愛(ài)心互助為一體的一站式養(yǎng)老服務(wù)，打造沒(méi)有‘圍墻’的養(yǎng)老院。”陳正文說(shuō)。
提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“可及性”
全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜十分關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，在今年全國(guó)兩會(huì)上提出相關(guān)建議。
“我國(guó)已經(jīng)依托社區(qū)發(fā)展起以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強(qiáng)。”彭靜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求與供給卡在了“最后一米”，亟待提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“可及性”。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)，可以作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要供給；社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)客群分散、成本較高，也需要以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為代表的外部資源來(lái)支撐。“由于彼此供給主體、服務(wù)理念、發(fā)展目標(biāo)不同，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭的延伸時(shí)，在一定程度上遭遇梗阻。”彭靜認(rèn)為，目前高品質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給并不充分，難以回應(yīng)老齡群體對(duì)美好生活的向往。
“如果把養(yǎng)老比喻成一個(gè)漏斗，那么居家養(yǎng)老就在漏斗的上面，體量最大，需求也最大；漏下來(lái)的才是那些選擇進(jìn)入養(yǎng)老院的少數(shù)人。”陳正文認(rèn)為，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老才是未來(lái)養(yǎng)老的“主旋律”。
前兩年，南岸區(qū)南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在同輝醫(yī)養(yǎng)中心掛牌，與其融為一體。如今，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的同輝醫(yī)養(yǎng)中心，也在為南岸區(qū)離退休干部提供上門服務(wù)，如洗澡、理發(fā)、修指甲等，反響很好。
不只是南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，在重慶其他地區(qū)，類似的運(yùn)營(yíng)模式不在少數(shù)。
2018年，重慶開(kāi)始部署實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老“千百工程”，按照“一鎮(zhèn)街一中心、一村社一站點(diǎn)”原則，采取“公建民營(yíng)”“民建公助”等政企聯(lián)動(dòng)方式，建成220個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、743個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2912個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)置8000個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，讓老人在家里、社區(qū)里也能享受助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。
然而，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心始終面臨一個(gè)問(wèn)題：運(yùn)營(yíng)成本高、員工較少，在一定程度上欠缺對(duì)老人的情緒關(guān)懷。
如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“可及性”呢?
“隊(duì)伍建設(shè)最重要，要高度重視專業(yè)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。”陳正文說(shuō)，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是‘良心工程’，通過(guò)培訓(xùn)提升養(yǎng)老人才的理念、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)護(hù)理技能，讓老人在養(yǎng)老生活中可知可感、可期可享。”
“六大計(jì)劃”提升養(yǎng)老服務(wù)水平
2023年政府工作報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。
下一步，重慶該如何著力?
“今年，我們將圍繞‘六大計(jì)劃’開(kāi)展養(yǎng)老工作。”市民政局養(yǎng)老處處長(zhǎng)劉大偉介紹，“六大計(jì)劃”分別是“基本養(yǎng)老人人享有”計(jì)劃、“服務(wù)體系優(yōu)化提升”計(jì)劃、“養(yǎng)老服務(wù)惠民有感”計(jì)劃、“數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手”計(jì)劃、“繁榮消費(fèi)幸福養(yǎng)老”計(jì)劃、“要素支撐助你養(yǎng)老”計(jì)劃，目的只有一個(gè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。
“基本養(yǎng)老人人享有”計(jì)劃主要針對(duì)高齡老人、特困老年人和失能老人，具體舉措包括在5—10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)為轄區(qū)80周歲及以上老年人開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人福利補(bǔ)貼、享受基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)；健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，將符合條件的困難老年人主動(dòng)納入保障和服務(wù)范圍，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)行集中供養(yǎng)；引導(dǎo)社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，通過(guò)定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。
“服務(wù)體系優(yōu)化提升”計(jì)劃主要是積極穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，合理布局社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊優(yōu)化街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等。
劉大偉介紹，“養(yǎng)老服務(wù)惠民有感”計(jì)劃，重在提升老年群體的感知度、獲得感。“我們準(zhǔn)備打造示范社區(qū)老年食堂100個(gè)，打造示范性社區(qū)助浴點(diǎn)100個(gè)，打造示范性社區(qū)老年大學(xué)100所。同時(shí)，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，推動(dòng)老年用品進(jìn)家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)。”
“數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手”計(jì)劃、“要素支撐助你養(yǎng)老”計(jì)劃，是為了進(jìn)一步完善養(yǎng)老支持政策，整治老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為，方便老年人更好地獲取服務(wù)和福利。“繁榮消費(fèi)幸福養(yǎng)老”計(jì)劃則是希望通過(guò)搭建養(yǎng)老服務(wù)洽談交流平臺(tái)，持續(xù)加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接和功能互補(bǔ)，聚焦養(yǎng)老健康業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老制造業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)等發(fā)展新業(yè)態(tài)。
