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遼寧進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地管理
日期：2022-09-08 來(lái)源：自然資源開(kāi)發(fā)利用處
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為更好開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全省養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)用地的管理，遼寧省自然資源廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地管理的通知》，就養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地界定、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)、合理盤(pán)活閑置養(yǎng)老用地資源、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用地監(jiān)管等四方面提出要求。
《通知》指出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是指專門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施所使用的土地，包括敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地，養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地等。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權(quán)出讓年期。對(duì)土地用途確定為社會(huì)福利用地，以出讓方式供應(yīng)的，出讓年限不得超過(guò)50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限不得超過(guò)20年。
《通知》要求，全省要規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，明確用地規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用條件，鼓勵(lì)有償使用方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。各級(jí)政府要在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。要合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)價(jià)格。
《通知》指出，全省要合理盤(pán)活閑置養(yǎng)老用地資源，一是改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。二是城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、規(guī)劃等部門(mén)備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤(pán)活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。鼓勵(lì)村級(jí)三產(chǎn)留用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)自然資源部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)用地監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。并對(duì)屬于改變和違規(guī)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途進(jìn)行了明確的界定和說(shuō)明。
遼寧省自然資源廳明確，各地自然資源部門(mén)在打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)格認(rèn)定改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途，要針對(duì)違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問(wèn)題規(guī)范整治的實(shí)際情況，區(qū)分好改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和詐騙行為，抓住隨意改變養(yǎng)老用地用途這個(gè)重點(diǎn)，著力整治以養(yǎng)老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途的行為。要堅(jiān)持養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)用地嚴(yán)格用于養(yǎng)老，不能把養(yǎng)老院變成度假村，更不能搞房地產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市進(jìn)一步研究細(xì)化改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的具體情形，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地保障。
