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廣州市60周歲及以上常住人口超200萬，養(yǎng)老服務(wù)如何保障？委員建議——

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，廣州市60周歲及以上常住人口213萬，占常住人口數(shù)的11.41%。其中，越秀、荔灣、海珠3個(gè)區(qū)老年人口比重較高，分別達(dá)到22.25%、19.81%、17.05%。其余8區(qū)常住老年人口比重介于8.34%至12.52%之間。

廣州已連續(xù)10年將養(yǎng)老服務(wù)納入市十件民生實(shí)事，在推廣社區(qū)居家養(yǎng)老的當(dāng)下，以打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福城市為目標(biāo)，針對(duì)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老兩大專項(xiàng)，分別出臺(tái)了《廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案》《廣州市街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》等文件。

面對(duì)老齡人口的增長(zhǎng)，養(yǎng)老成為一大現(xiàn)實(shí)問題。新快報(bào)記者梳理今年提交廣州市“兩會(huì)”的提案時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名委員共同關(guān)注到養(yǎng)老話題，并從各個(gè)角度出發(fā)，提建議，出點(diǎn)子。

廣州市政協(xié)委員鄭子殷建議：推動(dòng)向“全方位照護(hù)”轉(zhuǎn)變組建養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍

廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣(白云)律師事務(wù)所主任鄭子殷在《關(guān)于提升廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提案》中指出，目前養(yǎng)老領(lǐng)域存在服務(wù)內(nèi)容形式單一、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)較低、服務(wù)管理粗放的問題。

建議豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式，探索開展更豐富的養(yǎng)老服務(wù)。以社區(qū)為重點(diǎn)，為社區(qū)老年人提供文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)交往等方面的服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育等互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)作用；對(duì)老年人的需求由經(jīng)濟(jì)保障、生活照料轉(zhuǎn)向全方位的照護(hù)，尤其是心理和情感上的關(guān)懷和陪伴，形成物質(zhì)和精神兼具的服務(wù)體系。

同時(shí)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專業(yè)、高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步提高服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和專業(yè)水平，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考核認(rèn)證制度。

鄭子殷建議，建立起社區(qū)養(yǎng)老整體財(cái)政預(yù)算制度，平衡人工成本和養(yǎng)老設(shè)施的資金投入，提升護(hù)工的就業(yè)保障，保證養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)有效供給。組織、建設(shè)、完善一支養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，可以降低養(yǎng)老服務(wù)的成本，也是潛在的服務(wù)力量?jī)?chǔ)備。

廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻建議：鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)人才攻讀學(xué)歷學(xué)位

廣州市政協(xié)委員、廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)歐陽智鴻在《關(guān)于加強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的提案》中提到，近年來，各級(jí)民政部門在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，探索養(yǎng)老服務(wù)人才工作模式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)人才政策措施，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了人才支撐。然而，目前全市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)仍處在“兩難”的發(fā)展困境，即養(yǎng)老服務(wù)人才的稀缺與從業(yè)人員的大量流失并存，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。

歐陽智鴻指出了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)存在的問題，包括養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍招聘困難，流動(dòng)性大；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理；人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)定位不清；招生和就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏等。

為此，他建議在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市老年人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理、實(shí)事求是地制定符合全市的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。

同時(shí)，完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才業(yè)余攻讀學(xué)歷學(xué)位，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)課程建設(shè)。利用政策杠桿，如增加在校生生均補(bǔ)貼、給予降分錄取、學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)學(xué)金（助學(xué)金）優(yōu)先評(píng)定、推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引更多生源，培養(yǎng)更多人才。

建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取不同的收入分配機(jī)制。建議政府通過崗位津貼、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用人壓力，并適當(dāng)增加養(yǎng)老服務(wù)人員的工資收入。

廣州市政協(xié)委員鄧方閣建議：創(chuàng)新老年醫(yī)院特色?？乒步Ｊ?br />
廣州市政協(xié)委員鄧方閣代表九三學(xué)社廣州市委員會(huì)，帶來《創(chuàng)新廣州市老年醫(yī)院特色?？乒步Ｊ降慕ㄗh》。

提案指出，在人才隊(duì)伍及能力建設(shè)方面，目前廣州市老年醫(yī)院工作人員數(shù)量不足，且職工以中青年為主，高級(jí)職稱占比較少，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人物和業(yè)務(wù)骨干，未能形成良好的專業(yè)人才梯隊(duì)。

在醫(yī)療服務(wù)能力方面，目前市老年醫(yī)院主要設(shè)立了綜合性的老年病治療中心、失智照顧中心、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中西醫(yī)結(jié)合科等科室，開設(shè)全科醫(yī)療科、內(nèi)科、精神科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科、神經(jīng)內(nèi)科等13個(gè)診療科目，但缺少心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、腎內(nèi)科、消化內(nèi)科、內(nèi)分泌科等內(nèi)科二級(jí)診療科目，缺乏外科、重癥醫(yī)學(xué)科等與老年病相關(guān)的診療科目，缺乏婦科、眼科、耳鼻喉科等專科，醫(yī)院總體醫(yī)療服務(wù)能力有待加強(qiáng)。

提案建議創(chuàng)新廣州市老年醫(yī)院特色?？乒步Ｊ健Ｆ湟皇轻t(yī)療服務(wù)與科研合作共建?？苿?chuàng)新模式?？捎蓮V州市衛(wèi)健委及民政部門組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)市老年醫(yī)院相關(guān)?？婆c廣州市內(nèi)省部屬及市屬高水平醫(yī)院優(yōu)勢(shì)老年專科的合作共建。

與此同時(shí)，積極創(chuàng)建新模式下的診療平臺(tái)。建議由市政府相關(guān)部門支持牽頭引導(dǎo)，借助醫(yī)療信息科技平臺(tái)，積極和廣州市內(nèi)的各級(jí)優(yōu)勢(shì)醫(yī)院或強(qiáng)勢(shì)學(xué)科等共建“物聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上在線診療平臺(tái)或分中心，以強(qiáng)補(bǔ)弱，形成具專業(yè)性、針對(duì)性、便捷性的“醫(yī)院—老人院”綠色診療通道、“第二”病房（老人院病房）。