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中國(guó)正式步入老齡社會(huì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生六大變化

日期:2022-01-19 來(lái)源:澎湃新聞

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1月17日,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布顯示,2021年中國(guó)65歲及以上老年人口2億人,占總?cè)丝诒戎剡_(dá)14.2%。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),65歲以上人口的占比超過(guò)7%即為“老齡化社會(huì)”,14%以上為“老齡社會(huì)”,超過(guò)20%為“超老齡社會(huì)”。這標(biāo)志著中國(guó)正式進(jìn)入“老齡社會(huì)”。

人口是社會(huì)發(fā)展的基石,2000年中國(guó)65歲及以上老年人口0.88億人、占比達(dá)7%,進(jìn)入老齡化社會(huì),隨后逐漸加快,時(shí)隔21年正式進(jìn)入老齡社會(huì)。這將對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,主要有以下六個(gè)方面。

一是少子化、老齡化和低生育已成基本國(guó)情。

人口再生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件,作為發(fā)展中大國(guó),合理的人口結(jié)構(gòu)應(yīng)是0~14歲人口占總?cè)丝诒戎靥幱?0%~23%的正常水平。2020年中國(guó)0~14歲人口占比為17.95%,比1982年下降15.65個(gè)百分點(diǎn),大大低于世界(除中國(guó)外)的27.2%平均水平,遠(yuǎn)低于印度的26.2%,比美國(guó)的18.4%還低。預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)0~14歲人口占比將跌破15%,步入超少子化。

與此同時(shí),老齡化在提速,預(yù)計(jì)中國(guó)65歲及以上老年人口占比,2030年將超過(guò)20%,進(jìn)入超老齡社會(huì),2050年將超過(guò)30%。而韓國(guó)2017年65歲及以上老年人口占比才達(dá)14%,進(jìn)入老齡社會(huì)。

2021年中國(guó)出生人口1062萬(wàn)人,創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最低出生水平,全年人口僅增加48萬(wàn)人,瀕臨負(fù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2022年將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)前,中國(guó)育齡婦女總量持續(xù)減少,尤其20~34歲育齡婦女急劇下降,根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算,2025年將比2015年減少26%。中國(guó)總和生育率降到更替水平2.1之下,已有30年,2020年跌至1.3,低于1.5的警戒線,大大低于世界2.3的平均水平,也低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.6的水平,表明中國(guó)已掉入低生育率陷阱。

目前,中國(guó)還是世界第一人口大國(guó),今后幾年,印度人口總量就將超過(guò)中國(guó)。預(yù)計(jì)2100年中國(guó)總?cè)丝趯⒃?億人以下,未來(lái)中國(guó)人口將處于總量不足、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)老年人多、青少年少的倒金字塔型,這將嚴(yán)重削弱未來(lái)中國(guó)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二是人口紅利消失。

無(wú)疑人口紅利在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起中扮演了十分重要的角色,據(jù)測(cè)算,改革開(kāi)放以來(lái),人口紅利對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在四分之一以上。

然而,由于少兒人口大幅下降,減少了勞動(dòng)力供給總量,從而造成人口紅利期縮短。2011年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口達(dá)峰值后開(kāi)始持續(xù)減少,2012年至2020年15~59歲勞動(dòng)年齡人口減少了0.43億人。15~59歲勞動(dòng)年齡人口占比2020年為63.4%、比2011年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。20~34歲的青年勞動(dòng)力,這是勞動(dòng)力的主力軍、生力軍,是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的主體,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵,2020年后出現(xiàn)懸崖式急劇減少,根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算,2025年將比2010年減少24%。

勞動(dòng)力供給下降勢(shì)必造成總產(chǎn)出的減少,導(dǎo)致中國(guó)潛在生產(chǎn)率的大幅下降,并帶來(lái)勞動(dòng)成本的迅速上漲。同時(shí),人口危機(jī)降低消費(fèi)能力,造成總需求萎縮,弱化社會(huì)創(chuàng)新能力,降低社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少社會(huì)總儲(chǔ)蓄,大幅增加醫(yī)療、養(yǎng)老支出,從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,極大制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)人口紅利已于2010年出現(xiàn)拐點(diǎn),開(kāi)始衰減,并于2021年枯竭。人口紅利消失必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。2021年之后,僅考慮人口紅利消失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響,將導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在過(guò)去三十幾年的年均增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上,降低2個(gè)左右百分點(diǎn)。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn),住房將回歸居住品屬性、消費(fèi)品屬性。

嚴(yán)重未富先少、未富先老是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的根本因素,而高房?jī)r(jià)則使經(jīng)濟(jì)下行雪上加霜。

人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化是驅(qū)動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)基本要素,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期趨勢(shì)性的影響。青壯年尤其青年是購(gòu)房的主要推動(dòng)力量,人口結(jié)構(gòu)的巨變將給房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)重大影響。盡管城鎮(zhèn)化的推進(jìn),會(huì)對(duì)房地產(chǎn)有較強(qiáng)的需求,但這主要是保障性住房的需求,總的來(lái)說(shuō),青年人口的大幅減少,對(duì)房地產(chǎn)需求就會(huì)大大縮小,多年來(lái)一路高歌猛進(jìn)的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)拐點(diǎn)。

四是社會(huì)養(yǎng)老壓力進(jìn)一步凸顯。

2021年后,隨著上世紀(jì)六七十年代人口高峰期出生人口相繼進(jìn)入老年,社會(huì)養(yǎng)老壓力將浮出水面,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和失調(diào)的人口結(jié)構(gòu)不具備供養(yǎng)老年人口的能力,養(yǎng)老危機(jī)或?qū)⒈l(fā),屆時(shí)既缺乏養(yǎng)老所需財(cái)力也缺乏養(yǎng)老所需人力,養(yǎng)老的財(cái)政供給壓力將相當(dāng)大,家庭和社會(huì)都面臨著養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。“四二一”家庭結(jié)構(gòu),需要贍養(yǎng)老人增多,同時(shí)又要多繁衍后代,中青年將不堪重負(fù)。今后高齡、獨(dú)居空巢老人將進(jìn)一步增多,這將帶來(lái)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。

尤其是2030年后,屆時(shí)供養(yǎng)一個(gè)老年人所用的勞動(dòng)力將由目前的近5個(gè)演變成2個(gè)。現(xiàn)在的不到3個(gè)在職工作人員供養(yǎng)一個(gè)退休人員,2030年不到2個(gè)在職工作人員將要供養(yǎng)一個(gè)退休人員,到2050年不到1.5個(gè)在職工作人員需要供養(yǎng)一個(gè)退休人員。未來(lái)社會(huì)保障體系將面臨空前挑戰(zhàn),特別是農(nóng)村養(yǎng)老更是十分薄弱。

五是區(qū)域發(fā)展分化將加劇。

隨著老齡化進(jìn)一步加深,人口的抱團(tuán)效應(yīng)將凸顯,人口流動(dòng)尤其是青年人口將向有活力的區(qū)域聚集。人口快速增長(zhǎng)的區(qū)域需求更旺盛,活力更強(qiáng),稅收財(cái)力更強(qiáng)大,有較好的公共服務(wù),能提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)和有較高收入。隨著老齡化加深,將來(lái)勢(shì)必有些區(qū)域?qū)⒈贿吘壔?br />
從國(guó)際上看,老齡化加深后,日本人口向東京都市圈聚集,東京都市圈人口規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng),呈現(xiàn)單極化集中。韓國(guó)人口向首爾都市圈集聚,首爾都市圈僅占韓國(guó)0.6%土地,卻集中著韓國(guó)半數(shù)人口與經(jīng)濟(jì)總量。

六是經(jīng)濟(jì)增速將由高速轉(zhuǎn)向中高速、中速。

當(dāng)前,世界處于百年未有之大變局,國(guó)際格局加速演變,今后,全球化和逆全球化將長(zhǎng)期并存,中國(guó)發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期將長(zhǎng)期并存。

作為發(fā)展中大國(guó),大量增加勞動(dòng)力投入依然是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要因素。勞動(dòng)力供應(yīng)量的急劇下降,造成中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)中,過(guò)早喪失了勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),既無(wú)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì),又無(wú)發(fā)展中國(guó)家的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)高端擠壓、低端擠出的發(fā)展困局。

老齡化是全球發(fā)展危機(jī)的總根源,老齡化弱化全球總需求,由于科技進(jìn)步,全球生產(chǎn)供給能力將持續(xù)上升,導(dǎo)致全球總供給與總需求失衡將是長(zhǎng)期現(xiàn)象。搶占總需求份額就成為不少?lài)?guó)家政策的必然選擇,貿(mào)易保護(hù)主義由此而生并愈演愈烈。今后,貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義以及美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略將長(zhǎng)期存在,這將導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向和以市場(chǎng)換技術(shù)發(fā)展模式難以為繼。

由于勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡^(guò)早見(jiàn)頂,將導(dǎo)致中國(guó)中高速增長(zhǎng)期周期縮短。雖然完善制度、推動(dòng)創(chuàng)新會(huì)對(duì)沖部分潛在生產(chǎn)率下降的影響,但人口危機(jī)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響是根本性、方向性的。依靠科技進(jìn)步會(huì)增強(qiáng)生產(chǎn)供給能力,但無(wú)法擴(kuò)大社會(huì)總需求,少子老齡化是中國(guó)發(fā)展的最大灰犀牛。至今世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人口結(jié)構(gòu)處于少子化(即0~14歲人口占比在20%以下)情形下,能由中等收入經(jīng)濟(jì)體演變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。此外,進(jìn)入老齡社會(huì)(即65歲及以上占比達(dá)14%)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速都未能較長(zhǎng)時(shí)間維持4%以上。因而,進(jìn)入老齡社會(huì)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、中速。

由于未富先少、未富先老,目前中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始喪失,而且資源環(huán)境的約束不斷增強(qiáng),以及發(fā)展的外部環(huán)境趨緊,造成經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

“人口即命運(yùn)”,在全球風(fēng)云激蕩新形勢(shì)下,我們要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求國(guó)家發(fā)展,只有確保人口安全,才能把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。