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浙江：讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及
日期：2022-01-11 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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養(yǎng)老正在日漸成為必須直面的話(huà)題。醫(yī)療條件的改善，讓人們的生命長(zhǎng)度越來(lái)越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)向好條件下的養(yǎng)老模式成為熱議，對(duì)策各有千秋。
浙江近日推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革嘗試，核心是一句溫馨而務(wù)實(shí)的話(huà)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走。
在這個(gè)摸索了一年的養(yǎng)老模式中，浙江給其填充、增加進(jìn)去了非常適合現(xiàn)狀的內(nèi)容。
這個(gè)溫馨新穎的提法，源于去年浙江省兩會(huì)“廳（局）長(zhǎng)通道”——面對(duì)浙江如何更好適應(yīng)人口老齡化新趨勢(shì)、破解養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的提問(wèn)，該省主管養(yǎng)老事業(yè)的民政廳表示，要做好“兩件新事”，一是實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃，組織各地編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；二是開(kāi)展“海島支老，一起安好”行動(dòng)，讓偏遠(yuǎn)海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
過(guò)去一年間，這“兩件新事”從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。越來(lái)越多的浙江人發(fā)現(xiàn)，幸福養(yǎng)老觸手可及，真正成為打造在家門(mén)口的養(yǎng)老院。
其中第一件事，成為可以普惠、推廣的“共用模式”。
浙江省現(xiàn)有1200萬(wàn)老年人，98%以上選擇居家養(yǎng)老。由于當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不完善，老年人口密度大的城市長(zhǎng)期面臨城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求、遠(yuǎn)郊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高等難題。
這個(gè)嘗試算是成功的“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃，著眼優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，在老年人集中居住區(qū)培育更多微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。
老年化浪潮開(kāi)始逼近中國(guó)。
這一方面是由于生活條件的改善和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使得人的生命長(zhǎng)度明顯拉長(zhǎng)，另一方面在生育負(fù)擔(dān)加重的情況下，再出生人口卻在遞減，整體平均年齡增高，使得養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。
前段時(shí)間，關(guān)于2020年我國(guó)出生率跌破1%的話(huà)題登上各大平臺(tái)的熱搜。
這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源于近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》。年鑒顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978年來(lái)的新低。同期全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率（出生率-死亡率）僅為1.45‰，同樣創(chuàng)下1978年以來(lái)的歷史新低。
出生率降低、性別比失衡也是必須直面的問(wèn)題。出生率下滑長(zhǎng)期影響適婚年齡人數(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)婚對(duì)數(shù)下滑。“90后”比“80后”少約3100萬(wàn)，“00后”比“90后”少4100萬(wàn)。當(dāng)前結(jié)婚年齡主力25-29歲（“90后”）人口大幅下滑。
這類(lèi)趨勢(shì)導(dǎo)致的最直接的結(jié)果是：2020年，中國(guó)65歲及以上人口的占比達(dá)到13.5%，已然接近聯(lián)合國(guó)制定的“老齡社會(huì)”（14%）的標(biāo)準(zhǔn)。
老齡化與社會(huì)發(fā)展的蓬勃不期而遇，其深度和速度超出我們的推理和構(gòu)想。
在兩個(gè)老人健康尚存的家庭，居家養(yǎng)老是最愿意選擇的“養(yǎng)老模式”。浙江如此，全國(guó)其他地方也不例外。
因此，距離的遠(yuǎn)近成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)思路的嚴(yán)峻考驗(yàn)：服務(wù)是否踏實(shí)有效，需要一系列“對(duì)癥下藥”的良方。
這就需要對(duì)需求方的各類(lèi)情況做出綜合考慮。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局需要規(guī)劃，也需要編制，以適應(yīng)老年人需求和意愿。按照布局均衡、適應(yīng)需求、服務(wù)便利的理念，保障小型化、嵌入式的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星羅棋布，這是一種科學(xué)的思路。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局調(diào)整要綜合考慮國(guó)土空間規(guī)劃及未來(lái)老年人口變化趨勢(shì)，探索把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)錄入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，形成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間數(shù)據(jù)體系。
這是針對(duì)現(xiàn)實(shí)調(diào)查結(jié)果后必需的務(wù)實(shí)對(duì)策。
據(jù)稱(chēng)在未來(lái)在浙江，每1萬(wàn)名常住老年人將配建不少于300張床位，老年人高密度居住區(qū)每500米內(nèi)、中密度居住區(qū)每1000米內(nèi)將建有1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局會(huì)充分考慮公共交通、環(huán)境、陽(yáng)光、安全等因素，盡可能做到與社區(qū)鄰里中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院等相鄰。
這便是“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”這一服務(wù)理念的高度濃縮，也是人性化服務(wù)的溫馨外現(xiàn)。
