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惠州:新建住宅區(qū)需配建養(yǎng)老設施,與住宅項目同步交付使用
日期：2021-12-29 來源：澎湃新聞
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12月28日，澎湃新聞從廣東省惠州市人民政府官網(wǎng)獲悉，惠州市政府辦公室于近日印發(fā)《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法的通知》（簡稱《通知》）。
《通知》要求，新建住宅區(qū)應按照每百戶不低于20平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施。小型住宅開發(fā)項目可在相鄰附近區(qū)域適當集中配置。
對于已建成城區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施不足的，所在縣、區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照每百戶不低于15平方米且最低套內(nèi)面積不低于100平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，或結合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
對于此次文件的制定背景，惠州市政府發(fā)布的政策解讀提到，黨的十八大以來，習近平總書記對養(yǎng)老服務發(fā)展提出了一系列新思想新要求，深刻指出滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要我們下大力氣來應對。為進一步規(guī)范惠州市行政區(qū)域內(nèi)各類住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交和使用管理工作，提升惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率和居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》、《廣東省養(yǎng)老服務條例》等法律、法規(guī)，制定《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法》。
按照《通知》要求，新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）等要求配建。
其中，位置宜靠近小區(qū)廣場、綠地等公共活動空間，方便長者出入，便于服務轄區(qū)的老年人。應與社區(qū)管理、衛(wèi)生、文化、教育、體育健身等配建的其他社區(qū)公共服務設施一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
同時，養(yǎng)老服務設施應安排在建筑物的首層或帶首層的連續(xù)樓層，如設置于連續(xù)樓層，首層面積不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層。主要出入口應單獨設置，寬度不少于3米，同時應配建無障礙設施，并與市政道路聯(lián)通等要求。
按照《通知》內(nèi)容，新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施應與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)的新建住宅區(qū)項目，配建的養(yǎng)老服務設施應安排在首期建設和驗收，且不得拆分。
對于驗收和移交，《通知》明確了配建的養(yǎng)老服務設施竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設單位應當征求同級長者服務部門的意見；明確了建設單位應當按照國有建設用地使用權出讓合同約定，將配建的養(yǎng)老服務設施無償移交要求和養(yǎng)老服務設施不動產(chǎn)轉移登記。
對于使用和管理，《通知》明確了配建的養(yǎng)老服務設施可采取國有企業(yè)統(tǒng)一運營、政府與社會資本合作等方式社會化運營。運營方在保障公益性和普惠性服務需求基礎上，可根據(jù)實際開展市場化運營；養(yǎng)老服務設施不得出租、轉讓或抵押，不得侵占、損害或者擅自拆除。
