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廣東：在養(yǎng)老問題上，深圳創(chuàng)新舉措有何特別？
日期：2021-11-30 來源：深圳衛(wèi)視
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日前，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布，提出要多舉措多維度加強新時代老齡工作。
我國人口老齡化程度日漸加深，雖然深圳作為全國最年輕的城市，養(yǎng)老需求也在急劇增長。根據《深圳市第七次全國人口普查公報》，隨機找到100個深圳人里，60歲以上便有5人。
作為先行示范區(qū)的深圳，如何解決養(yǎng)老問題？有哪些創(chuàng)新舉措？
養(yǎng)老服務法治化，形成“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”
調查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。在創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式方面，《意見》提出，以居家養(yǎng)老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務網絡。
深圳通過養(yǎng)老服務立法，進一步整合養(yǎng)老服務政策，落實推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各項措施，為實現“老有頤養(yǎng)”提供法律保障。
今年3月，《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》正式施行?！稐l例》從構建高水平養(yǎng)老服務體系、建立基本養(yǎng)老服務制度、加強設施空間保障、做強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等7個方面開創(chuàng)深圳積極應對人口老齡化的新格局。
《條例》明確以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求”為基本原則，明確構建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務網絡。
各區(qū)至少建設一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構，每個街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構，并根據老年人分布情況建設養(yǎng)老服務站點。
建設街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級養(yǎng)老服務網絡，是構建高水平養(yǎng)老服務體系的具體體現。
街道：到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等；
社區(qū)：每個老齡化社區(qū)將至少建設一家社區(qū)長者服務站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等服務；
小區(qū)（片區(qū)）：設立長者服務點，主要是提供居家上門照護和鏈接資源；
家庭：試行家庭養(yǎng)老床位建設，養(yǎng)老服務機構上門為有需要的居家老年人提供高質量的養(yǎng)老服務。
對于“吃飯做飯難”的老年人來說，一頓營養(yǎng)美味的飯已經讓人感到暖心。
在深圳，不久前就有一家剛剛投入使用的南山區(qū)首家街道級長者服務中心——桃源街道長者服務中心，養(yǎng)老床位、書畫室、午餐室一應俱全，構建起一套完整的四級服務網絡模式，讓老年人享受到“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”的優(yōu)質服務。
據相關工作人員介紹，該長者服務中心除了可以常規(guī)地解決老年人養(yǎng)老問題以外，還承擔了兒童活動中心的功能，以桃園街道長者服務中心為基站，可以輻射到各個社區(qū)和各個家庭。
截至2021年9月底，深圳共有61家養(yǎng)老機構，121家老年人日間照料中心。通過新建、改造、租賃等方式，大力創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力，深圳已實現了居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。
不斷推動社區(qū)養(yǎng)老的同時，深圳還格外注重進一步規(guī)范發(fā)展機構養(yǎng)老。
福田區(qū)率先引入的ppp模式，推動養(yǎng)老項目與社會資本對接，使福田區(qū)福利中心成為全省首例徹底實現社會化改革的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構。這種新型投資養(yǎng)老模式，可以充分發(fā)揮政企合作優(yōu)勢，深化醫(yī)養(yǎng)結合，提供更高質量養(yǎng)老服務。
構建老年友好型社會，“適老”更要“助老”
在著力構建老年友好型社會方面，《意見》提出，打造老年宜居環(huán)境，將無障礙環(huán)境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進，讓老年人參與社會活動更加安全方便。
在家庭適老化改造方面，深圳推行的“0580”老年人家庭適老化改造項目，2020年全市已改造完成965戶，每戶資助1萬元。該項目2021年被列為市政府民生實事項目，受益家庭數量進一步擴大。
未來深圳如何更好地推進老年友好型社會的構建？深圳市民政局副局長楊浩勃表示，將做到“三個主動思考”。
第一個主動：主動思考如何構建老年友好型社會，首先就是以社區(qū)的方式呈現出來；
第二個主動：主動思考如何以需求為導向，發(fā)揮老人的主體作用；
第三個主動：主動思考如何打造具有深圳特色的養(yǎng)老文化，來激發(fā)更多的社會、市場的力量參與養(yǎng)老服務工作的推進。
對于深圳來說，以朝氣蓬勃的心態(tài)與姿態(tài)應對人口老齡化，也是保持“年輕化”的方式與途徑之一。深圳從來沒有將老人視為城市發(fā)展的負擔，而是將深圳的老人視作深圳發(fā)展的重要支撐，不斷地為深圳的老有頤養(yǎng)未雨綢繆。
在不斷增長的養(yǎng)老需求下，如何進一步規(guī)范養(yǎng)老機構，優(yōu)化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，亟待深圳探索和完善的地方還有很多，而核心始終是從老年人的需求出發(fā)，讓他們享受到更好的服務、更大的便利。
