QQ
江蘇：揚(yáng)中擦亮養(yǎng)老服務(wù)底色，提升民生幸福成色
日期：2021-11-24 來源：揚(yáng)中市民政局
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
5個老年人居住相對集中的小區(qū)試點(diǎn)增設(shè)電梯、1.2萬老年人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、在鎮(zhèn)江地區(qū)首次出臺《揚(yáng)中市老年人助餐點(diǎn)布局規(guī)劃（2020-2030年）》、將60周歲以上老年人全部納入政府購買意外傷害保險(xiǎn)統(tǒng)保范圍……黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，揚(yáng)中市民政局將居家養(yǎng)老服務(wù)水平提升納入到我為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目中，通過提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造，持續(xù)增進(jìn)老年人福祉，擦亮養(yǎng)老服務(wù)底色，提升民生幸福成色。
規(guī)范設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考核
推進(jìn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，揚(yáng)中市城、鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心的覆蓋率已超過80%。投資800萬元，在市中心黃金地段，改建了鎮(zhèn)江首個縣級老年活動中心——揚(yáng)中市老年活動中心，為全市老年人打造了一個多功能、現(xiàn)代化、公益性的文體活動場所。全市2個街道共建成2家“社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體——鎮(zhèn)江唯康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、經(jīng)開區(qū)敬老院。同時，該市進(jìn)一步細(xì)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心分類標(biāo)準(zhǔn)，新增“鎮(zhèn)級區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心”為最高級別，給予每家30萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，目前全市6個鎮(zhèn)（街、區(qū)）共建成7家。同時，對于新建和已建成住宅小區(qū)分別按照20-30平方米/百戶、15-20平方米/百戶配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
落實(shí)為老服務(wù)適老化改造。通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)適宜養(yǎng)老的居住小區(qū)建設(shè)。本著“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規(guī)、保障安全”的原則，對有條件的老舊小區(qū)開展增設(shè)電梯試點(diǎn)工作。積極開展困難老年人家庭適老化改造，將60周歲以上城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特殊困難家庭對象中的失能和半失能老年人家庭以及分散供養(yǎng)特困老年人家庭、90周歲及以上一級肢體殘疾老年人家庭和困境兒童家庭等納入改造范圍，每戶最高補(bǔ)貼改造費(fèi)用3000元，2021年計(jì)劃改造160戶。
開展家庭養(yǎng)老探索化創(chuàng)新。依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，使老年人在家中也能享受到養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。同時，給予1500元/張的床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼，且與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等標(biāo)準(zhǔn)的床位運(yùn)營補(bǔ)貼。截至目前，全市共建成家庭養(yǎng)老床位200張。
豐富服務(wù)內(nèi)容整體化推進(jìn)
擴(kuò)大購買服務(wù)制度覆蓋范圍。將79周歲及以上老年人、所有分散供養(yǎng)特困老年人全部納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，每人每月可享受37.5元（1.5個小時）的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。建立特困人員照料護(hù)理服務(wù)制度。自理、半失能、失能特困人員每人每月分別可享受100元、400元、600元的政府購買養(yǎng)老服務(wù)。
開展老年關(guān)愛制度探索創(chuàng)新。該市積極探索創(chuàng)新，逐步建立了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度體系，先后出臺了《關(guān)于做好老年人法律維權(quán)工作的意見》《關(guān)于建立特殊困難老年人定期探訪制度的通知》《關(guān)于開展互助養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度的通知》《揚(yáng)中市“三社聯(lián)動”社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，不斷滿足老年人多層次、多樣化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。
引進(jìn)社會力量品牌化運(yùn)營
拓展社會化服務(wù)內(nèi)容。在基本的生活照料服務(wù)、文體娛樂服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向康復(fù)保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)發(fā)展，達(dá)到“十一助”——助餐、助浴、助潔、助行、助樂、助學(xué)、助醫(yī)、助聊、助法、助急、助安。同時，試點(diǎn)探索在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“健康小屋”，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
完善社會化運(yùn)營模式。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)社會化運(yùn)營，通過公開招標(biāo)的方式，全市6個鎮(zhèn)（街、區(qū)）的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全部由4家專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營管理，進(jìn)一步提高專業(yè)化、規(guī)范化水平。推行鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)模式，按照“設(shè)施政府無償提供、運(yùn)營商低償運(yùn)營”的思路，積極引進(jìn)品牌社會組織，無償將養(yǎng)老設(shè)施交由其運(yùn)營。目前，該市7家鎮(zhèn)級區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部交由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營管理。
擴(kuò)大社會化參與范圍。積極發(fā)揮老年協(xié)會組織的作用，該市老年協(xié)會已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，在高齡老年人尊老金、居家養(yǎng)老服務(wù)、互助養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)顧問等方面發(fā)揮了重要作用。成功培育了3家民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)評估組織、1家省級養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，通過公益創(chuàng)投大賽引導(dǎo)優(yōu)秀涉老慈善公益組織參與為老志愿服務(wù)，鼓勵愛心企業(yè)項(xiàng)目化支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。另外，積極探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)時間銀行試點(diǎn)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)時間銀行三級管理網(wǎng)絡(luò)，依托揚(yáng)中市智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺打造專門的時間銀行模塊，積分換時間、積分換服務(wù)，廣泛引導(dǎo)社會力量參加志愿為老服務(wù)。
