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養(yǎng)老服務(wù)，如何“管”好？江蘇建立綜合監(jiān)管制度
日期：2021-10-11 來源：江蘇民政
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為持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），引導(dǎo)激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、提升應(yīng)急管理能力，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》確立了“依法依規(guī)監(jiān)管、科學(xué)有效監(jiān)管、公開公平監(jiān)管、協(xié)同共治監(jiān)管”的總體原則，明確了開展市場主體排查整治、突出質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險防控、加強運營秩序規(guī)范化管理、強化從業(yè)人員培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管、加大涉及資金管理和查處力度、落實突發(fā)事件應(yīng)對措施、完善服務(wù)退出監(jiān)管機制等7方面重點監(jiān)管任務(wù)，通過開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管、加強信用體系建設(shè)、推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用、規(guī)范行政執(zhí)法行為等措施提升綜合監(jiān)管效能。
《實施意見》要求
2022年底前，由民政部門會同相關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)市場主體進行集中排查整治，依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機構(gòu)登記備案信用承諾公告制度。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全專項整治行動，聚焦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任，開發(fā)運用江蘇民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，2021年底實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)安全管理全過程、在線閉環(huán)式管理。
《實施意見》明確
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德、消防安全教育培訓(xùn)，養(yǎng)老護理員崗前職業(yè)技能和消防安全培訓(xùn)達到100%。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制，全面落實《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)傳染病防控管理指南》，強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控。
《實施意見》要求
統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息聯(lián)動機制，形成養(yǎng)老服務(wù)主體登記和行政監(jiān)管基本數(shù)據(jù)集。推進有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，2022年底前，實現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
《實施意見》強調(diào)
各級政府要強化主導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實際制定具體實施方案和綜合監(jiān)管任務(wù)指導(dǎo)清單，統(tǒng)籌抓好落實。充分發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議職能作用，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，健全行業(yè)自律規(guī)約，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項主動公開，暢通社會監(jiān)督渠道，提升監(jiān)管能力，加大宣傳引導(dǎo)，推動形成支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
