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網(wǎng)上找養(yǎng)老院 住半月后墜亡
日期：2018-04-09 來源：搜狐新聞
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大連的劉氏兄弟通過某網(wǎng)站為父親找了一家養(yǎng)老院，沒想到這是家黑養(yǎng)老院，不僅沒有開設(shè)資質(zhì)，甚至連營業(yè)執(zhí)照都沒有。老人入住半個月，剛過完八十大壽就從養(yǎng)老院三樓墜亡。
家屬將養(yǎng)老院的開辦者及某信息技術(shù)有限公司大連分公司起訴到法院。日前，大連市中級人民法院終審判決養(yǎng)老院開辦者丁某賠償原告14萬余元。
事發(fā)
從某網(wǎng)站上找養(yǎng)老院
入住半月后老人墜亡
劉老漢是1936年生人，2016年8月他老伴去世了。他的兩個兒子稱，他們從某網(wǎng)站查到大連這家養(yǎng)老服務(wù)有限公司的官方網(wǎng)站，根據(jù)該網(wǎng)站電話找到丁某。丁某收了押金和當(dāng)月養(yǎng)老費各300元，但收據(jù)上的收款人處沒有這家公司的公章，只有丁某的簽名。
劉老漢2016年11月9日入住丁某開辦的“某養(yǎng)老院”。2016年11月23日中午，剛過八十大壽的劉老漢在養(yǎng)老院301號房間墜樓身亡，警方排除了刑事案件的可能性。
起訴
養(yǎng)老院沒有許可證
家屬訴院方及某網(wǎng)站
2016年11月25日，老人的兒子去“某養(yǎng)老院”協(xié)商賠償事宜時，發(fā)現(xiàn)丁某拿不出來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。
老人的兒子認(rèn)為，丁某沒有按照這家公司官網(wǎng)上公開承諾的那樣，根據(jù)老人的身體健康狀況，選擇合適的護(hù)理級別和有聘用有資格的醫(yī)護(hù)人員，也沒有對老人的身體、精神狀態(tài)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出合理范圍的檢查評估，并據(jù)此給予相應(yīng)等級的護(hù)理安排，要求丁某收取的任何費用都無條件退回。
他們還認(rèn)為，丁某開設(shè)的黑養(yǎng)老院缺少起碼的負(fù)責(zé)老人的安全照顧的義務(wù)，老人墜樓的301室的窗戶沒有加裝防護(hù)欄桿或者防護(hù)網(wǎng)，窗戶也不作封閉裝置設(shè)置，可以隨意被打開且沒有工作人員及時發(fā)覺，301室也沒有監(jiān)控設(shè)備，老人的起居活動沒有任何保障。
兄弟倆還發(fā)現(xiàn)，這家公司住所地號稱位于大連市中山區(qū)中秀巷（中山區(qū)是大連市的市區(qū)），而實際上，這家公司住所地在莊河市馮屯村張屯，某網(wǎng)站網(wǎng)站的廣告宣傳夸大其詞、虛假宣傳，這家公司在某網(wǎng)站的養(yǎng)老院信息發(fā)布“相關(guān)商家認(rèn)證”、開展養(yǎng)老收員交易或提供養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)時，經(jīng)營場所等內(nèi)容存在欺詐。
為此，劉老漢的兒子起訴到大連市中山區(qū)法院，請求法院判令丁某退還押金、養(yǎng)老費各300元，賠償喪葬費3萬余元、死亡賠償金16萬余元、辦理喪葬事宜支出的交通費、誤工費1萬元，以及精神損害撫慰金8萬元，請求判令這家公司、某網(wǎng)站對丁某的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
審理
養(yǎng)老院不僅無資質(zhì)
連營業(yè)執(zhí)照都沒有
一審法院法院查明，丁某開辦的“某養(yǎng)老院”，既沒有經(jīng)營許可證，也沒有營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)查證，這家公司在2015年10月15日登記注冊，但在大連市內(nèi)無經(jīng)營場所。
一審法院認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記，未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。
丁某未取得行政機(jī)關(guān)的許可和依法登記，收取費用后收住原告父親，屬違法行為，應(yīng)對劉老漢的死負(fù)有法律責(zé)任。
丁某收取原告的押金和養(yǎng)老費無法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)返還。關(guān)于賠償喪葬費、死亡賠償金的請求，法院予以支持。
老人死亡時已年滿80周歲，死亡賠償金應(yīng)按照5年計算。原告系老人的子女，老人的死亡給原告的精神造成一定傷害，丁某應(yīng)賠償一定數(shù)額的精神撫慰金。
由于原告不能提供證據(jù)證明這家公司向丁某出借營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)其以這家公司名義開展養(yǎng)老服務(wù)、授權(quán)某網(wǎng)站刊登廣告或建立官方網(wǎng)站的證據(jù)，這家公司不用承擔(dān)法律責(zé)任；現(xiàn)有證據(jù)也不足以證明某網(wǎng)站信息發(fā)布的內(nèi)容違法，故原告要求某網(wǎng)站承擔(dān)賠償責(zé)任的請求，法院也不予支持。
終審判決
養(yǎng)老院開辦者
被判賠償14萬余元
2017年11月30日，大連市中山區(qū)法院判處丁某賠償養(yǎng)老費、喪葬費、死亡賠償金、精神賠償金等費用22萬余元。
丁某不服上訴。遼寧省大連市中級法院于2018年1月18日二審開庭審理，某網(wǎng)站方面經(jīng)法院傳喚仍未到庭。
二審法院認(rèn)為一審法院查明事實屬實，且發(fā)現(xiàn)丁某經(jīng)營的“某養(yǎng)老院”至今未辦理營業(yè)手續(xù)，且仍在繼續(xù)經(jīng)營。
丁某二審?fù)徶蟹Q老人入院時精神不正常，“又喊又叫”。但老人的兒子辯解稱，老人生前精神狀態(tài)正常，可以自己行走，不是精神病人，只是因為出了車禍腿受傷需要吃止痛藥，藥物可能對人有一些影響。
經(jīng)過審理二審法院認(rèn)為，丁某主張老人系自行砸開窗戶自殺及老人有精神疾病因此不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的上訴理由，法院不支持。
丁某未經(jīng)許可無證經(jīng)營養(yǎng)老院，該行為違反相關(guān)法律規(guī)定，且丁某既然開辦養(yǎng)老院，就應(yīng)為院內(nèi)老人提供安全和舒適的養(yǎng)老服務(wù)，及時排查安全隱患，避免風(fēng)險發(fā)生。
而丁某提供給劉老漢住的房間，三扇推拉式窗戶沒有全部加裝護(hù)欄，老人最終從沒有護(hù)欄的一扇窗戶墜落，應(yīng)視為丁某沒有盡到足夠的安全保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
但劉老漢作為作為完全民事行為能力人，應(yīng)對自己的行為有所預(yù)知，對危險的產(chǎn)生有所防范，其從窗戶墜落，不能將責(zé)任完全歸責(zé)于丁某，其亦應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
故此，綜合考慮雙方過錯，法院酌定丁某按照60%的賠償比例向原告作出賠償。2018年3月6日，大連市中級法院判決丁某賠償原告14萬余元。
日前，記者通過某網(wǎng)站檢索，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)檢索不到涉案的這家養(yǎng)老院。
養(yǎng)老服務(wù)有國家標(biāo)準(zhǔn)
2017年底，民政部組織編寫并報請國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的基本服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量基本要求、管理要求等內(nèi)容，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理首個國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理的新時代。
●出臺背景
截至2016年底，全國60周歲以上老年人口有2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中失能、部分失能老年人約4000萬人，占老年人口的18.3%，空巢老年人占老年人口的51.3%。人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為老年人社會化養(yǎng)老的重要方式。
●標(biāo)準(zhǔn)制定
《基本規(guī)范》結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，緊扣養(yǎng)老服務(wù)的安全底線和基本功能，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，為全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出了最低要求。
●主要內(nèi)容
《基本規(guī)范》全文共有112條，除去規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義外，共對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出106條要求，主要包括基本要求、服務(wù)項目與質(zhì)量要求、管理要求、服務(wù)評價與改進(jìn)等內(nèi)容。
一是基本要求。
堅持依法營運的原則，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)資質(zhì)作了明確要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，依法獲得相關(guān)許可；開展外包服務(wù)的，應(yīng)與有資質(zhì)的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。
二是服務(wù)項目與質(zhì)量要求。
這部分是《基本規(guī)范》的核心內(nèi)容。服務(wù)項目與質(zhì)量要求一方面列出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9方面的服務(wù)項目，包括：出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、醫(yī)療與護(hù)理服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、心理/精神支持服務(wù)、安寧服務(wù)；另一方面，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項目的主要內(nèi)容與基本質(zhì)量要求。
三是管理要求。
提出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、人力資源管理、環(huán)境及設(shè)施設(shè)備管理、安全管理四方面的基本要求，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)在安全、有序、有保障的環(huán)境中開展，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理提供支撐。
四是服務(wù)評價與改進(jìn)。
為促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提高，《基本規(guī)范》闡述了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的評價方式、評價內(nèi)容和持續(xù)改進(jìn)要求，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量提升工作提供指導(dǎo)。
