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廣東江門提出居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需“五有四統(tǒng)一”
日期：2018-03-19 來源：江門日?qǐng)?bào)
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目前，江門市60歲以上老人共77.18萬人，占人口總數(shù)的19.6%，人口老齡化程度高，由此帶來的養(yǎng)老問題日益受到重視。據(jù)了解，江門市目前新增居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)67個(gè)，累計(jì)建有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3545個(gè)。
“《意見》解決了居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后續(xù)運(yùn)營(yíng)問題，同時(shí)規(guī)范了名稱，保障了場(chǎng)地，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容及重點(diǎn)服務(wù)方向，有利于發(fā)揮居家養(yǎng)老在多層次養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，有利于居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，有助于及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。”市民政局社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)科副科長(zhǎng)朱國(guó)員表示。
完善居家養(yǎng)老布局
《意見》提出，未來幾年，要完善縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，每個(gè)社區(qū)、行政村至少建設(shè)1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到“五有四統(tǒng)一”，即有必要場(chǎng)地、有設(shè)施設(shè)備、有專職人員、有運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)記錄，統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一績(jī)效評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)得起來、運(yùn)營(yíng)得下去、老人幸福滿意。
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
《意見》著重強(qiáng)調(diào)，為有效解決居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“見物不見人”現(xiàn)象，各級(jí)要將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備購置、政府購買服務(wù)、技能人員培訓(xùn)、人員經(jīng)費(fèi)等所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算。從2018年開始，對(duì)已建好并投入使用的城鎮(zhèn)社區(qū)、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分別按照不低于3萬元、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)；市本級(jí)設(shè)立村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)資金，對(duì)2020年底前已建成投入使用且納入各市（區(qū)）補(bǔ)助范圍的村級(jí)設(shè)施，每個(gè)連續(xù)補(bǔ)助三年，其中對(duì)臺(tái)山、開平、恩平三市的給予每個(gè)1萬元補(bǔ)助，其余市、區(qū)給予每個(gè)5000元補(bǔ)助；2018年，市本級(jí)將安排261.5萬元，對(duì)353個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施予以補(bǔ)助。
《意見》對(duì)建設(shè)獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立場(chǎng)所的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，即配齊配好適老化特征明顯的設(shè)施設(shè)備，完善管理制度和相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范服務(wù)流程，提升專業(yè)化、規(guī)范化、信息化服務(wù)層次。
重點(diǎn)開展三大服務(wù)項(xiàng)目
《意見》重點(diǎn)提出，建立健全以老人需求為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制，提供家政服務(wù)、生活照料、助餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、輔具配置、緊急救援、法律服務(wù)、安全援助和轉(zhuǎn)介等多元服務(wù)。
朱國(guó)員介紹，江門市將重點(diǎn)開展三大服務(wù)項(xiàng)目：一是建設(shè)長(zhǎng)者食堂。按照老年人口分布、服務(wù)半徑等因素，分步分批建設(shè)長(zhǎng)者食堂，為特困供養(yǎng)對(duì)象或其他有需要的老人提供用餐或上門送餐服務(wù)。要求各市（區(qū)）民政、財(cái)政部門制定特困供養(yǎng)對(duì)象用餐標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲服務(wù)商可以政府購買服務(wù)方式為特困供養(yǎng)對(duì)象提供用餐服務(wù)，費(fèi)用執(zhí)行與政府建設(shè)長(zhǎng)者食堂相同的標(biāo)準(zhǔn)。支持愛心企業(yè)或個(gè)人以慈善冠名形式贊助建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂。探索構(gòu)建“中央廚房配送+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù)體系。二是推廣智慧養(yǎng)老。依托省居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)、市居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“平安通”平臺(tái)等載體，為老人提供智能化、遠(yuǎn)程式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式延伸至居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)模式，為居家老人設(shè)立家庭病床、引入家庭醫(yī)生、建立健康檔案等。
居家養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)情況納入考核
《意見》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的綜合統(tǒng)籌作用，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資金、場(chǎng)地、人員等全要素投入機(jī)制，確保老人得到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。引入養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、豐富經(jīng)驗(yàn)的社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織或者市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。把居家養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)情況納入對(duì)各市（區(qū)）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核“大民政”項(xiàng)目范圍。
