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建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度 避免從業(yè)者良莠不齊
日期：2018-03-14 來(lái)源：央廣網(wǎng)
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隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。根據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國(guó)60歲以上老年人口有2.41億人，在總?cè)丝谥械恼急冗_(dá)到了17.3%。
“2003年開始，我國(guó)各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)，對(duì)規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理操作、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用，但也面臨著很多困境”，人大代表、浙江省皮膚病防治研究所護(hù)理部副主任潘美兒從事護(hù)理行業(yè)幾十年，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在養(yǎng)老護(hù)理員方面還存在缺乏監(jiān)督管理、從業(yè)者良莠不齊等現(xiàn)象。
養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展迅猛 專業(yè)性護(hù)理員緊缺
最近，一幅名為《獨(dú)生子》的照片刷屏網(wǎng)絡(luò)：一位中年男子坐在醫(yī)院的兩張病床中間，上面分別躺著他的父親和母親。“不敢病、不敢窮、更不敢遠(yuǎn)嫁”，在很多獨(dú)生子女的留言中透露著壓力與焦慮。
對(duì)于夫妻二人都工作的家庭來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)護(hù)人員是照顧老人較為實(shí)際的方式之一。記者從民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中了解到，截至2017年9月，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)14.46萬(wàn)家，相比于2012年底的4.43萬(wàn)家增長(zhǎng)達(dá)226%，與此相關(guān)的養(yǎng)老護(hù)理員的需求量也隨之增加。
“養(yǎng)老護(hù)理員作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線的主力軍，每天與老人在一起，提供面對(duì)面的生活照料等技能服務(wù)。有很多行動(dòng)不便的老人是必須要依賴著養(yǎng)老護(hù)理員生活的”，潘美兒在接受記者專訪時(shí)表示，沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員，不可能提供專業(yè)性、可靠性的服務(wù)技術(shù)。對(duì)失智失能的老年人服務(wù)過(guò)程中，無(wú)法保障老年人的品質(zhì)生活，還有可能造成對(duì)老年人的二次傷害。
“生活照料、技術(shù)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理護(hù)理……”，潘美兒說(shuō)養(yǎng)老護(hù)理員的日常工作并不像想象中服侍老人吃飯睡覺那么容易，“護(hù)理員需要通過(guò)訓(xùn)練有素的專業(yè)性、可靠性高的服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，借助技術(shù)性、方便性、安全性好的養(yǎng)老護(hù)理設(shè)備和用具，為需要照料或康復(fù)的老人提供服務(wù)”。
養(yǎng)老護(hù)理員考試“走過(guò)場(chǎng)”
2003年開始，我國(guó)各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)，對(duì)規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理的操作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量都起到了積極的作用，但也存在著一些問(wèn)題。
按照民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印發(fā)的《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)大綱》要求，初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員需要培訓(xùn)180學(xué)時(shí)，“但是社會(huì)上許多職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定過(guò)程大多是走過(guò)場(chǎng)”，潘美兒對(duì)記者坦言，參加考試的人員一般都是經(jīng)過(guò)3—5天的突擊培訓(xùn)，然后直接參加職業(yè)技能鑒定。部分考生來(lái)自農(nóng)村，文化素質(zhì)相對(duì)較低，往往在理論考核方面，所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)不高。
潘美兒還指出，個(gè)別地區(qū)培訓(xùn)工作商業(yè)化，只要繳納了培訓(xùn)費(fèi)用，一定能通過(guò)職業(yè)技能鑒定。甚至有的地方繳了費(fèi)用，人都不用去，就可以拿到證。“這就造成了有證不一定有真實(shí)的職業(yè)技能這種亂象”。
建議建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度
針對(duì)從業(yè)者良莠不齊、市場(chǎng)缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，潘美兒建議，應(yīng)該設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度，按照現(xiàn)行的《國(guó)家職業(yè)大典》中的《養(yǎng)老護(hù)理員大綱（2011）》的要求，明確養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。并且加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的監(jiān)督和考核流程，“目前由民政部印發(fā)的關(guān)于《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中只對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的期限、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，并沒有形成全面、細(xì)致、有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，更沒有配套的監(jiān)管、評(píng)價(jià)政策的出臺(tái)或有效機(jī)制的輔助”，潘美兒表示，要通過(guò)加強(qiáng)管理，來(lái)提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效益。
其次，潘美兒建議，要大力鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按照國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)文要求，應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。“實(shí)際上各地情況不一，有的地方只補(bǔ)貼給具有當(dāng)?shù)貞艨诨蜻B續(xù)繳納六個(gè)月社保的人員，所以多數(shù)地區(qū)尚未落實(shí)。需要在監(jiān)管、評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作的同時(shí)，明確免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)鑒定。”
養(yǎng)老護(hù)理員作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線的主力軍，除了工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作性質(zhì)既臟又累，還要時(shí)刻保持警覺狀態(tài)，生怕老人發(fā)生跌倒、噎食等意外。對(duì)此現(xiàn)象，潘美兒建議，應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行職業(yè)補(bǔ)貼。“建議我國(guó)各地可以采取不同的形式，如把養(yǎng)老護(hù)理員崗位納入公益性崗位、行業(yè)急需人才或者特種工種等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理員的待遇，穩(wěn)定護(hù)理員的隊(duì)伍。”
