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江西全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場
日期：2017-09-07 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)
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江西省日前出臺的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的實(shí)施意見》提出，放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵社會力量建設(shè)小微型社區(qū)養(yǎng)老院，推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老模式，進(jìn)一步推動社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。
在放寬市場準(zhǔn)入條件方面，意見提出，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度，禁止對社會資本、非本地資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條件和準(zhǔn)入門檻。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇。同時(shí)，鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人專業(yè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與境內(nèi)投資者享受同等的優(yōu)惠政策。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行。
支持社會力量建設(shè)小微型社區(qū)養(yǎng)老院是意見的一大亮點(diǎn)。意見提出，支持社會力量參與整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、舉辦或運(yùn)營城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，就近就便滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。各級政府可將具備條件且長期閑置的廠房、醫(yī)院、辦公用房、培訓(xùn)中心等設(shè)施，按規(guī)定程序，整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過競爭性方式提供給社會力量運(yùn)營。鼓勵社會力量投資或捐資建設(shè)農(nóng)村自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
江西省還鼓勵優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。意見明確，將重點(diǎn)支持社會力量辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院或臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將社會資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
在推廣智慧養(yǎng)老模式方面，意見提出，支持社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，并與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)老年人的智能化設(shè)備、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）以及防跌倒、防走失等方面產(chǎn)品用品。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對接老年人服務(wù)需求，發(fā)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展老年人電子商務(wù)，為老年人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、健康咨詢等服務(wù)。
江西省將從土地、財(cái)稅、投融資等方面給予政策扶持，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。省財(cái)政對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運(yùn)營的普通型、護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按核定床位每張3000元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，租賃用房、公建民營的減半補(bǔ)助。支持設(shè)立江西省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，籌建江西省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資有限公司，重點(diǎn)支持、投資建設(shè)一批可市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵各地利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資渠道。鼓勵和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。對參加養(yǎng)老服務(wù)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的人員，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。
