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政協(xié)調研安徽養(yǎng)老服務：僅1成養(yǎng)老機構服務質量達標
日期：2017-08-26 來源：中安在線
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8月24日，安徽省政協(xié)十一屆二十三次常委會議暨加快構建多層次養(yǎng)老服務體系專題協(xié)商會召開。記者從安徽省政協(xié)專題調研組發(fā)布的調研報告中了解到，安徽省平均每年凈增老年人口約30萬，隨著上世紀60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，全安徽省老齡化將進一步加速，養(yǎng)老形勢十分嚴峻。
安徽省老齡化進程快、程度深
安徽省于1998年進入人口老齡化社會，是全國人口老齡化較早的省份之一。調研報告顯示，“十五”、“十一五”、“十二五”期間，安徽省老年人口平均每年凈增約30萬。截至去年末，全省60周歲及以上人口已達1102.2萬人，占總人口的17.8%，65周歲及以上人口達743.5萬人，占總人口的12%。
家中全是老人的家庭占比達到20.9%，其中空巢老人占比達57%。伴隨上世紀60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，預計自2021年起，全安徽省老齡化將出現(xiàn)快速發(fā)展的拐點。
60周歲及以上人口占總人口10%以上即為老齡化社會，安徽省老齡化呈現(xiàn)出進程快、程度深的特點。
投資高檔養(yǎng)老的多 投資大眾化養(yǎng)老的少
面對洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”，安徽省養(yǎng)老服務卻存在供給量小、產(chǎn)品數(shù)量少、服務水平低等問題。
政協(xié)調研顯示，全安徽省城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率僅為59%，且很多沒有發(fā)揮運營效益。全省現(xiàn)有的2585家養(yǎng)老機構中，獲得設立許可的僅有926家，占比不到36%。服務質量基礎指標達標的265家，占比僅為10.2%。相當一部分養(yǎng)老機構功能不全、條件簡陋。
“一床難求”與“床位空置”并存。雖然老年人逐年大增，但目前全省養(yǎng)老機構入住率卻不到四成。與服務質量高的養(yǎng)老機構“一床難求”現(xiàn)象并存的，是服務質量低的養(yǎng)老機構“床位空置”。需求龐大，入住率卻不高，原因就在于有效供給的缺乏。當前我省養(yǎng)老服務總體上仍以簡單照料幫扶為主，技術密集型服務不足，無法滿足老人的多層次需求。
政協(xié)在此次調研中發(fā)現(xiàn)，安徽省養(yǎng)老服務資源還存在著向失能老年群體、社區(qū)居家服務、農(nóng)村地區(qū)傾斜不夠的問題。社會資本投資機構養(yǎng)老的多，投資社區(qū)居家養(yǎng)老的少，投資高檔養(yǎng)老設施的多，投資大眾化養(yǎng)老設施的少，投資城市養(yǎng)老服務的多，投資農(nóng)村的少。全省33萬張養(yǎng)老床位中，護理型床位僅有4萬張，占比僅12%。
人才缺口大 行業(yè)標準沒有建立缺乏監(jiān)管
對養(yǎng)老服務的各種關注最終都要落到養(yǎng)老專業(yè)人才上，而人才缺口大、專業(yè)素養(yǎng)低是我省養(yǎng)老領域的現(xiàn)狀。目前全省從事養(yǎng)老服務人員總數(shù)僅有2.4萬人，其中獲得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格的僅5200人，獲得其他專業(yè)技術資格的僅3800人。
養(yǎng)老服務行業(yè)的標準化建設也剛剛起步，全安徽省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系尚未建立，服務質量評判、企業(yè)或組織的信用評定等核心標準缺失，養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管機制尚不完善。有的養(yǎng)老機構游離于政府監(jiān)管范圍之外，無證擅自經(jīng)營，風險巨大，還有的以養(yǎng)老服務名義開展與養(yǎng)老服務無關的活動，甚至非法集資。
全安徽省各地積極探索 規(guī)?；⑦B鎖化養(yǎng)老企業(yè)壯大
當前老有所養(yǎng)比任何時期都更為迫切，安徽省各地都進行了一系列積極探索。宣城等地則利用自然環(huán)境等資源優(yōu)勢，打造養(yǎng)老綜合體，促進養(yǎng)老服務與文旅、農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。寧國市社會福利院2015年以來，先后編制發(fā)布地方標準15項，引領行業(yè)發(fā)展。民建民營養(yǎng)老機構發(fā)展強勁，全省現(xiàn)有社會力量興辦養(yǎng)老機構583家、床位近7.7萬張，以合肥夕陽紅、合肥振亞為代表的一批規(guī)?；⑦B鎖化民營養(yǎng)老企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。
安徽省政協(xié)調研組在建議中提出，鼓勵以區(qū)縣為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一打包，交由社會力量運營管理。開通老年人預約就診綠色通道。在解決失能人員基本生活照料和醫(yī)療護理等費用問題上，建議探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式。
