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三部門力推養(yǎng)老PPP項目，鼓勵公辦養(yǎng)老院交民資運營
日期：2017-08-22 來源：21世紀經(jīng)濟報道
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三部門的實施意見列舉了重點鼓勵民間資本通過PPP模式參與的三類養(yǎng)老服務項目：
——養(yǎng)老院。鼓勵政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構交由社會資本方運營管理。支持機關、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院等，通過PPP模式轉型為養(yǎng)老機構，吸引社會資本運營管理。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設施等改造成養(yǎng)老院。
——社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)點。鼓勵政府和社會資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設運營居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點、社區(qū)綜合服務設施，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設或運營。
——醫(yī)養(yǎng)健融合項目。鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構、健康服務機構開展合作，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。
為了讓參與養(yǎng)老領域PPP項目的民間資本獲得盈利，實施意見提出要多渠道構建項目回報機制，鼓勵政府運用授權經(jīng)營、資本金注入、土地入股、運營補貼、投資補助等方式支持養(yǎng)老項目建設。允許社會資本配套建設符合規(guī)定的醫(yī)院、康養(yǎng)中心、療養(yǎng)院及附屬設施等經(jīng)營性項目，提高項目綜合盈利能力。
實施意見還要求各級政府財政資金支持養(yǎng)老領域PPP項目，要從補建設向補運營轉變。對社會急需、項目發(fā)展前景好的養(yǎng)老服務項目，要通過中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道予以積極扶持。鼓勵各地建立養(yǎng)老服務業(yè)引導性基金，吸引民間資本參與，支持符合養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方向的PPP項目。同時，鼓勵金融機構通過債權、股權、設立養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基金。積極支持社保資金、保險資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長的養(yǎng)老服務PPP項目。
