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養(yǎng)老管理軟件試用
山東全面放開養(yǎng)老服務市場!撥款+劃地+簡化審批,到2020年“民營”養(yǎng)老床位要占6 成!

日期:2017-07-12 來源:大眾網(wǎng)

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保護傘.jpg

開辦養(yǎng)老機構(gòu)可以“先照后證”,如使用年代久遠的老建筑則酌情免去部分證明,各類營利性和非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務同等享受政府補貼政策,大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才,所有小區(qū)都必須配置養(yǎng)老服務設施……山東省政府辦公廳今天發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》,爆三樣(ID:sdbaosanyang)注意到,《意見》從政策、市場環(huán)境、服務質(zhì)量等多方面對發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)給予支持,到2020年要實現(xiàn)全面放開養(yǎng)老服務市場的目標。

簡化養(yǎng)老項目審批,老舊建筑可“免證”

深化放管服改革。簡化養(yǎng)老項目審批手續(xù),設立營利性養(yǎng)老機構(gòu),按照“先照后證”的簡化程序執(zhí)行,達到法人登記條件的,可先申請登記注冊機構(gòu),再申請設立養(yǎng)老機構(gòu)許可。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在取得民政部門設立許可證后,依法辦理相應登記。積極穩(wěn)妥解決老舊養(yǎng)老服務設施問題,對因年代久遠或其他客觀原因無法辦理建設、施工、規(guī)劃許可、土地證明、消防許可、環(huán)保、不動產(chǎn)登記等前置證明的,由縣級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門核查后出具相關(guān)證明文件,為辦理設立許可手續(xù)提供便利。其中,1998年9月以前建設使用且建筑主體未發(fā)生改、擴建的,以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的,不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù),但須符合消防安全要求。

允許民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)出資者對資產(chǎn)擁有所有權(quán)

優(yōu)化市場環(huán)境。落實優(yōu)惠扶持政策,各類營利性和非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織、小型養(yǎng)老機構(gòu),同等享受《山東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(魯政發(fā)〔2015〕21號)規(guī)定的小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。放寬民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)管理政策,允許民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權(quán),并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取盈余收益。

此外,建立價格形成機制,對于民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu),服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定。推進誠信體系建設,建立覆蓋養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系,并將信用信息作為各項支持政策的重要衡量因素。

到2020年全省超8成公辦養(yǎng)老機構(gòu)將轉(zhuǎn)姓“民”

提升養(yǎng)老服務水平。鼓勵社會力量興辦集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的專門養(yǎng)老機構(gòu),引導一、二級醫(yī)療機構(gòu)利用閑置床位改建養(yǎng)老機構(gòu),提高護理型養(yǎng)老床位比例,重點滿足失能、半失能老年人需求。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構(gòu),推進日間照料中心向養(yǎng)老服務綜合體發(fā)展,條件成熟的轉(zhuǎn)化成微型養(yǎng)老機構(gòu),滿足老年人就近養(yǎng)老需求。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與,到2020年,全省80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營,政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過40%。

此外,加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在日間照料中心、農(nóng)村敬老院、農(nóng)村幸福院設置服務站點或提供簽約服務,由簽約家庭醫(yī)生為社區(qū)老年人提供健康指導和基本醫(yī)療服務。推行農(nóng)村多元養(yǎng)老模式。鼓勵各地因地制宜,探索通過建設農(nóng)村幸福院、建設老年人集中居住區(qū)、開辦家庭化小型化養(yǎng)老機構(gòu)、建設互助養(yǎng)老院、開展困難老年人代養(yǎng)服務等模式養(yǎng)老。

新老小區(qū)都要建養(yǎng)老設施,土地使用政策優(yōu)惠多多

加強養(yǎng)老設施規(guī)劃。各地要認真編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,加快配建新舊小區(qū)為老服務設施,為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施,民政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門要研究制定新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理的辦法。老舊小區(qū)要按照每百戶不少于15平方米的標準,通過置換、租賃、購置等方式,配建養(yǎng)老服務設施。

完善土地支持政策。營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)利用存量建設用地建設養(yǎng)老設施,涉及劃撥建設用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用,舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。