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破解養(yǎng)老院里的用工難題
日期：2017-06-20 來源：中國青年報(bào)·中青在線
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這家坐落在社區(qū)的護(hù)理院，是齊齊哈爾市唯一一所對失能老人提供全方位醫(yī)療護(hù)理功能的專業(yè)護(hù)理院，成立至今共收住失能老人770人次，這些老人多患有褥瘡、腦血栓、糖尿病，臥床無法自理，經(jīng)過護(hù)理，其中12人康復(fù)回家，194名褥瘡患者已被完全治愈。然而，隨著失能老人護(hù)養(yǎng)需求的增加，院內(nèi)的護(hù)工數(shù)量越來越不能滿足照料的需要，社區(qū)鄰里40歲上下的中年婦女，成了這里主要的護(hù)工群體。
2016年10月，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部三部門聯(lián)合發(fā)布的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，老年人健康狀況不容樂觀，全國失能、半失能老年人占老年人口的18.3%，數(shù)量較大；老齡服務(wù)發(fā)展不平衡，供求矛盾依然嚴(yán)峻。5月底，在民政部聯(lián)合全國老齡辦、中國記協(xié)開展的養(yǎng)老院質(zhì)量萬里行調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員（特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）招工難、流動(dòng)性大、高齡化等問題依然顯著。
護(hù)理人員流動(dòng)性大，付出與收入不成正比
每兩個(gè)小時(shí)記錄老人肢體和精神的情況、每3個(gè)小時(shí)給老人翻一次身、早晚各一次眼部和口腔護(hù)理、每天5次營養(yǎng)搭配進(jìn)餐、全天定時(shí)給老人擦身理發(fā)、定時(shí)喂水喂飯、24小時(shí)跟蹤護(hù)理……這是黑龍江部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員每天的基本工作安排。除了基本的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理，護(hù)理人員還需要兼顧心理護(hù)理、臨終關(guān)懷等，為老人提供“全程式”護(hù)理服務(wù)。不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員與老人的數(shù)量比例在1∶5左右，“三班倒”“睡在老人床位邊上”“沒有假期”等，反映出護(hù)理人員供不應(yīng)求、工作壓力大的現(xiàn)狀。
“排查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工（護(hù)理員工）流動(dòng)性、隨意性大，不少人說不干就不干。”通過黑龍江省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)排查，黑龍江省民政廳副廳長魏某對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工問題表示了擔(dān)憂，他向我們分析了主客觀方面的原因，“由于年輕人缺乏足夠臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，用工缺乏硬性約束，再加上工作內(nèi)容苦累臟，工資水平有限，往往帶來在崗護(hù)工難以長期延續(xù)的問題，總體用人困難。”
作為黑龍江省最大的集養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助、幫殘扶弱為一體的公辦公益性社會養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)，齊齊哈爾市第一福利院承擔(dān)著7個(gè)區(qū)和部分縣（市）城鎮(zhèn)“三無”老人的兜底保障任務(wù)，在這里，失能老人與護(hù)理人員的數(shù)量大約維持在4∶1的水平，“護(hù)理員招工難”成為該院護(hù)理部長姜連軍最深的體會。她告訴我們，院里引入的護(hù)理人員主要通過社會招聘和勞動(dòng)派遣兩種方式，此外，他們還會不定期招募養(yǎng)老志愿者，然而薪酬普遍低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平。
由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全職護(hù)理工作的特殊性，即便薪資水平能夠與當(dāng)?shù)仄骄べY持平，在大慶市某護(hù)理院院長王某看來，護(hù)理院培養(yǎng)出來的護(hù)理人員同樣存在著隨時(shí)離開或者被挖走的可能。
事實(shí)上，相比于自理老人，照料失能、失智老人工作流程往往更為繁重、復(fù)雜，不少老人存在缺乏智力與意識、情緒不穩(wěn)定等特殊情況，都時(shí)刻考驗(yàn)著護(hù)理人員的綜合素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力，稍有疏漏便容易引發(fā)糾紛。
“這個(gè)行業(yè)，一般人都不愿意做。”有著39年臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的易某坦言，“在護(hù)養(yǎng)院，我可以給出比醫(yī)院護(hù)士更高的工資，但是很多年輕人寧愿去做護(hù)士，或者掃大街，也不愿給老人把屎把尿。”
今年全國兩會期間，十二屆全國人大代表易某再一次提出了提高護(hù)理人員待遇的建議：“政府給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的同時(shí)，能否給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員一定的特殊工作補(bǔ)貼，增加護(hù)理人員的經(jīng)濟(jì)收入，提高社會地位。”她覺得，給養(yǎng)老護(hù)理人員更多的補(bǔ)貼和優(yōu)待，能有效解決護(hù)理人員短缺的問題。
養(yǎng)老護(hù)理人員招工難，中年職工更“靠譜”
對于護(hù)理班長李某來說，今年是46歲的她在齊齊哈爾市某福利院病房護(hù)理崗位上工作的第27年。32年前，這個(gè)年輕的小姑娘高中畢業(yè)后，便考入福利院，護(hù)理失能區(qū)病房的老人。每當(dāng)被問起“為何選擇這一份艱苦的職業(yè)和崗位”，她總是回答，“為了一份愛的承諾”。
許多年前，剛來福利院工作不到兩年的李某，正值新婚燕爾，一場突如其來的斑疹傷寒伴隨著病毒性腦炎襲來，年輕的生命險(xiǎn)些被奪去。在醫(yī)院病床上昏睡的半個(gè)月期間，是很多老護(hù)理員自發(fā)輪流地守護(hù)和照料，將她從死亡線上搶救回來。此后，她便許下了承諾，用無私的奉獻(xiàn)，回報(bào)當(dāng)年挽救自己生命的愛。
“您是否有足夠的愛心和耐心，愿意為老人服務(wù)？”這是參加哈爾濱某養(yǎng)老公寓護(hù)理人員面試會被首先問到的問題。這座公寓是致力于健康養(yǎng)老的中國企業(yè)攜手美國健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在中國東北地區(qū)打造的中美合作的高端養(yǎng)老項(xiàng)目之一。
公寓總經(jīng)理杜某對記者介紹說，與中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老院相比，美式養(yǎng)老是建立在營造一個(gè)家庭氛圍基礎(chǔ)之上，愛心是招聘護(hù)理人員所看重的基本素質(zhì)，此外應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的護(hù)士資格證等證書，在正式入崗前，還需要經(jīng)過6個(gè)月的護(hù)理培訓(xùn)。
我們在采訪中注意到，護(hù)士從業(yè)資格證和專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，已經(jīng)成為大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員正式上崗的必備能力要求，同時(shí)，足夠的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)也成為重要的考量因素之一。大慶市某頤養(yǎng)院頤養(yǎng)部主任史某對我們表示，院內(nèi)護(hù)理人員多經(jīng)過醫(yī)療集團(tuán)招聘訓(xùn)練而來，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“40歲以下的護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不夠，不放心”，她強(qiáng)調(diào)。
依托黑龍江省某醫(yī)院的哈爾濱市某愛心護(hù)理護(hù)養(yǎng)院，同樣存在護(hù)理人員招工難的問題。副院長劉某告訴我們，該院的醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員平均年齡不到30歲，最小的只有19歲，35歲以下青年占職工總數(shù)的80%，整體呈現(xiàn)出年輕化特征，服務(wù)著平均年齡80歲左右的老年群體，工作內(nèi)容光是生活照料方面就包含了17個(gè)大項(xiàng)的內(nèi)容。但他也對記者透露，繁重勞累的工作，也造成了這批年輕人員較高的流動(dòng)性，“平均做一到兩年，就會離開”。
鑒于年輕護(hù)理人員留不住、經(jīng)驗(yàn)不足的局面，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過多輪篩選和實(shí)踐驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn)，40～50歲左右的中年護(hù)理人員群體最“靠譜”。如今，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將年齡作為護(hù)理人員招聘的重要參考。
醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合，推動(dòng)護(hù)理人員可持續(xù)發(fā)展
“社會地位尷尬、待遇低、缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，是護(hù)理人才問題的關(guān)鍵。”面對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工難問題，齊齊哈爾市某老年護(hù)理院及護(hù)老中心經(jīng)營負(fù)責(zé)人陳某總結(jié)稱，相對于醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士，養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)缺乏職稱評審和明確晉升通道，也是導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招工難的重要原因。這側(cè)面印證了易某的切身體會，即對于學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生來說，進(jìn)入醫(yī)院工作的意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的意愿。
陳某任職的衛(wèi)生學(xué)校（以下簡稱“衛(wèi)校”），是黑龍江省西部地區(qū)最大規(guī)模的普通中等衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校，開設(shè)有護(hù)理、保健、臨床醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、急診急救護(hù)理、老年護(hù)理等專業(yè)，1979年建立至今累計(jì)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才8萬余人。該中心依托學(xué)校資源，建立了集醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、安寧照護(hù)、生活照料、護(hù)理員培訓(xùn)于一體的“醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合”服務(wù)體系，通過將醫(yī)（實(shí)訓(xùn)基地）、教（衛(wèi)校）、養(yǎng)（護(hù)老中心）三者結(jié)合，不斷探索護(hù)理人員的可持續(xù)發(fā)展。
在多年的招生教育工作中，護(hù)老中心副書記董某觀察到，隨著養(yǎng)老市場的拓寬，近幾年，護(hù)理和康復(fù)專業(yè)的社會需求最大，自2008年學(xué)校開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)以來，這兩個(gè)專業(yè)招生數(shù)量呈現(xiàn)出明顯上漲的趨勢；但另一方面，他也發(fā)現(xiàn)，從生源上來說，來自東北三省農(nóng)村的孩子占了該校學(xué)生的大多數(shù)，“畢業(yè)后很多人不愿意回去，打算留在城市”。由于衛(wèi)校畢業(yè)生的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證考取率高于平均水平，學(xué)生就業(yè)普遍受到公立醫(yī)院的歡迎。
農(nóng)村人才涌入城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流入一二線城市，這類人才流動(dòng)的趨勢同樣反映在養(yǎng)老護(hù)理人員群體中。
為應(yīng)對日趨嚴(yán)重的老齡化趨勢，推動(dòng)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、候鳥旅居等特色養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，記者從黑龍江省民政廳了解到，該省正通過推動(dòng)建立人才支撐體系、規(guī)范養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全養(yǎng)老服務(wù)人員保障制度等多種途徑，滿足養(yǎng)老市場的人才需求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，黑龍江省8個(gè)市（地）15所大專和中職院校開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，在13個(gè)市（地）依托大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地129個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)率達(dá)到80%。
黑龍江正探索以醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合等方式，打通醫(yī)療護(hù)理、教育培訓(xùn)與人才就業(yè)等渠道，充分發(fā)揮養(yǎng)老人才的關(guān)鍵作用。
人才的質(zhì)量，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。魏某表示，“下一步，黑龍江省將把護(hù)理員培訓(xùn)作為養(yǎng)老事業(yè)的主要方向，把握好人才和觀念這兩個(gè)關(guān)鍵因素，有利于進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量。”而對于易某、劉某等人來說，這也是他們最大的期待。
